為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和道地藥材生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹落實中藥材發(fā)展相關(guān)文件精神，深入推進(jìn)我省道地藥材產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《關(guān)于推進(jìn)全省道地藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2020-2022年)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

??????????????????????????????????????????????????????????????湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年8月13日

附件

關(guān)于推進(jìn)全省道地藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2020-2022年)

為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和道地藥材生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹落實中藥材發(fā)展相關(guān)文件精神，深入推進(jìn)全省道地藥材產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，全省中藥材總面積穩(wěn)定在500萬畝左右，其中，創(chuàng)建道地藥材生態(tài)種植基地200萬畝以上。建設(shè)中藥材良種繁育基地15個，制(修)訂湖北道地藥材系列標(biāo)準(zhǔn)20個以上，培育打造道地藥材大品種知名品牌3-5個，配合有關(guān)部門、縣市建設(shè)中藥材產(chǎn)地交易市場30個，持續(xù)推動我省由道地藥材資源大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越。

二、重點工作

突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢品種，合力推進(jìn)全省道地藥材“四化”發(fā)展。

(一)著力推進(jìn)種苗良種化

1.強(qiáng)化道地藥材種質(zhì)資源保護(hù)和新品種選育。鼓勵有條件的縣市、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)合力開展湖北道地藥材種質(zhì)資源庫和種質(zhì)資源圃建設(shè)，收集保存湖北道地藥材種質(zhì)資源。加大產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合攻關(guān)力度，開展湖北道地藥材種質(zhì)創(chuàng)新和利用，推進(jìn)現(xiàn)代生物技術(shù)在中藥材育種領(lǐng)域的應(yīng)用，選育一批適應(yīng)性強(qiáng)、藥材質(zhì)量優(yōu)、高產(chǎn)高抗的道地藥材新品種。

2.推進(jìn)道地藥材良種繁育基地建設(shè)。在大別山、武陵山、秦巴山、神農(nóng)架、江漢平原、幕阜山等道地藥材產(chǎn)區(qū)興建一批湖北道地藥材良種繁育基地，解決品種混雜、種子種苗質(zhì)量低下等問題。到2022年，建設(shè)蘄艾、蒼術(shù)、黃連、茯苓、菊花、半夏、天麻、黃精、厚樸、大黃、虎杖、獨活、木瓜、野菊花、白前等15個道地藥材良種繁育基地，全面提升道地藥材優(yōu)良種子種苗供應(yīng)能力。

(二)著力推進(jìn)種養(yǎng)生態(tài)化

3.制訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制(修)訂全省骨干道地藥材種子種苗、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)、產(chǎn)地加工與商品分級、質(zhì)量檢測、包裝儲運(yùn)等系列標(biāo)準(zhǔn)20個左右。加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與實施，探索制定中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的激勵政策，逐步建立完善道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.推廣生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)。推行林下有機(jī)種植、仿生栽培、間套輪作等生態(tài)種植模式，加強(qiáng)道地藥材高質(zhì)高效創(chuàng)建，開展有機(jī)肥替代化肥行動，加強(qiáng)病蟲草害綠色防控，重點推廣殺蟲燈、防蟲板、生物農(nóng)藥、秸稈覆蓋、防草布、地膜等綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥用量，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑、生長調(diào)節(jié)劑)等投入品，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

5.推進(jìn)道地藥園建設(shè)。支持恩施、十堰、黃岡、神農(nóng)架等主產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)中藥材基地實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)防范自然災(zāi)害的能力。建設(shè)道地藥材生態(tài)種植基地200萬畝，其中在恩施、十堰等地建設(shè)黃連基地20萬畝;在羅田、英山等地建設(shè)茯苓基地5萬畝;在麻城、陽新等地建設(shè)菊花、野菊花基地8萬畝;在蘄春、大悟、隨州等地建設(shè)艾葉基地20萬畝;在英山、羅田、?？档鹊亟ㄔO(shè)蒼術(shù)基地8萬畝;在潛江、天門等地建設(shè)半夏基地5萬畝;在房縣、英山等地建設(shè)虎杖基地7萬畝。積極支持道地藥材地理標(biāo)志認(rèn)證，努力創(chuàng)建道地藥園示范園，深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動，配合建設(shè)道地藥材出口基地，穩(wěn)步擴(kuò)大道地藥材生產(chǎn)規(guī)模。

(三)著力推進(jìn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化

6.培植壯大經(jīng)營主體。采取“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進(jìn)道地藥材“訂單式”生產(chǎn)。著力引進(jìn)和扶持一批經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、科技含量高的中藥材種植、加工和銷售企業(yè)及新型經(jīng)營主體，倡導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)自建或聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地。支持九州通、國藥中聯(lián)藥業(yè)、福人藥業(yè)等龍頭企業(yè)及相關(guān)專業(yè)化社會服務(wù)組織發(fā)展壯大。

7.完善產(chǎn)地交易市場。在中藥材主產(chǎn)區(qū)，支持建設(shè)一批區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場，推動傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代營銷模式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展直供直銷、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。支持推進(jìn)質(zhì)量追溯體系信息化平臺建設(shè)。到2022年，配合有關(guān)部門、縣市建設(shè)30個具有一定規(guī)模和實力的中藥材產(chǎn)地交易市場。

8.促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。以道地藥材生態(tài)種植基地為重點，打造一批道地藥材生態(tài)種養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。重點建設(shè)羅田九資河鎮(zhèn)、蘄春蘄州鎮(zhèn)、麻城福田河鎮(zhèn)、英山陶河鄉(xiāng)、天門汪場鎮(zhèn)、利川汪營鎮(zhèn)、房縣門古寺鎮(zhèn)、五峰長樂坪鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持探索康養(yǎng)宜居、健康教育、旅游休閑等養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新模式，促進(jìn)藥旅融合發(fā)展。大力加強(qiáng)藥食同源新產(chǎn)品的開發(fā)，重點研發(fā)保健品、抗疫茶飲等藥食同源衍生品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊增值短板。

(四)著力推進(jìn)營銷品牌化

9.打造道地藥材知名品牌。發(fā)掘我省地理自然資源和神農(nóng)氏、李時珍等歷史文化資源優(yōu)勢，構(gòu)建湖北道地藥材地域特色突出、文化底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)品特性鮮明、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的品牌體系。以蘄艾品牌建設(shè)為引領(lǐng)，將蘄艾打造成省級核心大品牌，使之成為“中國第一、世界有名”的中藥材區(qū)域公用品牌。積極培育打造“一縣一品”知名品牌。到2022年，打造3-5個優(yōu)勢明顯、市場競爭力強(qiáng)的道地藥材大品種知名品牌，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，擴(kuò)大市場影響力。

10.加強(qiáng)品牌宣傳推介。利用新媒體、新網(wǎng)絡(luò)、新平臺等，全方位加強(qiáng)道地藥材品牌的推廣宣傳，形成品牌聚集優(yōu)勢。支持開展“健康中國”和“一帶一路”沿線相關(guān)國家和地區(qū)的中醫(yī)藥文化交流和貿(mào)易活動，促進(jìn)湖北道地藥材大品種品牌“走出去”，不斷提升我省道地藥材品牌知名度、美譽(yù)度和市場競爭力。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各中藥材主產(chǎn)區(qū)要成立道地藥材工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定道地藥材“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，認(rèn)真謀劃，精心組織，整合力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、任務(wù)明確、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，確保各項措施落到實處。

(二)優(yōu)化政策扶持。積極爭取國家政策及相關(guān)項目資金，重點支持道地藥材良繁基地、道地藥園、產(chǎn)地加工、品牌建設(shè)等方面。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過獎補(bǔ)、貼息等方式，撬動金融資本、社會資本進(jìn)入中藥材產(chǎn)業(yè)，推動建立多方投入的機(jī)制。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。建立省級道地藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建專家指導(dǎo)組，著力解決道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)共性問題。加強(qiáng)科技支撐，積極開展院士專家科技服務(wù)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“515”行動，集成推廣一批先進(jìn)適用的新技術(shù)、新裝備、新模式。組織開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩，培育一批“一懂兩愛”中藥材生產(chǎn)骨干技術(shù)隊伍。探索開展種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、集中產(chǎn)地初加工、統(tǒng)購統(tǒng)銷等服務(wù)，提高生產(chǎn)社會化服務(wù)水平。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)各地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗、好典型。充分利用各類媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺，特別是每年5月26日李時珍誕辰紀(jì)念日，開展相關(guān)宣傳和展示活動，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，突出宣傳道地藥材大品種、新成效，擴(kuò)大社會影響力，為道地藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。