索引號(hào) : 011337637/2021-09710 文 號(hào) : 無(wú)
主題分類: 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 發(fā)文單位: 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村
名 稱: 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《2021年咸寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)實(shí)施方案》的通知 發(fā)布日期: 2021年03月04日
有效性: 有效 發(fā)文日期: 2021-03-04 16:25:04
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位:
為了深入排查治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)際,今年將繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng),為此,特制訂《2021年咸寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年3月4日 ?
2021年咸寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)實(shí)施方案
為守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線,確保2021年咸寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)的每項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處,做到職責(zé)、任務(wù)、要求、目標(biāo)明確,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
為了確?!叭嗣裆嗉馍系陌踩?,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng),重點(diǎn)整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題,著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、“利劍”行動(dòng)內(nèi)容
(一)開展蔬菜和水果種植使用農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)監(jiān)管
大白菜、甘藍(lán)、蓮藕(藕帶)、南瓜、黃瓜、辣椒、茄子、豆角、萵苣、芹菜、菠菜、生姜等蔬菜產(chǎn)品和葡萄、棗、柑橘、草莓、獼猴桃等水果產(chǎn)品,全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植戶,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農(nóng)藥和采收時(shí)不遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)的行為,以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中未按國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。
(二)開展畜禽和蛋禽養(yǎng)殖使用獸藥及獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(合作社、大戶)為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定,嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)安全用藥管理制度,嚴(yán)格核查用藥記錄,采取多種形式,宣傳獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識(shí)和用藥原則,提高養(yǎng)殖者對(duì)抗菌藥殘留超標(biāo)和耐藥性危害的認(rèn)識(shí)以及安全用藥能力和水平,嚴(yán)肅查處使用原料藥、假獸藥等違法行為。強(qiáng)化禽蛋中獸藥殘留檢測(cè),督促落實(shí)蛋禽用藥要求,產(chǎn)蛋期規(guī)范使用獸藥,對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未遵守休藥期規(guī)定、產(chǎn)蛋期違規(guī)用藥,或獸藥殘留檢測(cè)超標(biāo)的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(三)開展生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)。以生豬屠宰企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象,肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運(yùn)輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)行為,未按規(guī)定落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度,生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。深入開展生豬屠宰資格審核清理,按照屬地管理原則和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,堅(jiān)決關(guān)停不符合設(shè)立條件的屠宰點(diǎn),促進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(四)開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)。以生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車為重點(diǎn)對(duì)象,嚴(yán)查生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加,規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序,提高質(zhì)量安全水平。加大奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管力度,嚴(yán)格審核奶站和運(yùn)輸車資質(zhì)條件,加強(qiáng)許可管理,規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,推進(jìn)奶站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與執(zhí)法,實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,通過實(shí)施例行、監(jiān)督抽檢等方式,加大生鮮乳監(jiān)督抽查力度,加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查。開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng),用自查、重點(diǎn)督查等多種方式,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、奶站、運(yùn)輸車進(jìn)行抽查,打擊非法收購(gòu)運(yùn)輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購(gòu)秩序行為。開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管信息核查,進(jìn)一步規(guī)范生乳收購(gòu)運(yùn)輸?shù)男畔⒒⒕珳?zhǔn)化管理。
(五)開展水產(chǎn)品獸藥殘留及非法投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)監(jiān)管鳊魚、鯰魚、鱖魚、小龍蝦、黃鱔、黃顙魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶,嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為,以及出塘?xí)r不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標(biāo)的行為。違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假獸藥(用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì),依照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)即生產(chǎn)、進(jìn)口的,按照假獸藥處理),以及所謂“非藥品”、“動(dòng)保產(chǎn)品”違法添加農(nóng)藥、獸藥、禁用藥品及其他化合物的行為。
(六)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點(diǎn),以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域,開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),從產(chǎn)、供、銷三方面開展專項(xiàng)治理,依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)資制假售假違法行為,查處一批違法犯罪案件,懲治一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
三、主要措施
(一)規(guī)范種植養(yǎng)殖屠宰行為。一是落實(shí)種植養(yǎng)殖主體責(zé)任。 發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書》、簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》, 督促出具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》。二是落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。督促屠宰企業(yè)全面落實(shí)生豬入場(chǎng)查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病死豬無(wú)害化處理、車輛清洗消毒等制度。三是加強(qiáng)檔案管理。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社落實(shí)生產(chǎn)記錄制度,完善種植養(yǎng)殖用藥檔案。四是強(qiáng)化科學(xué)用藥。分級(jí)組織安全用藥宣貫培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)主體全覆蓋,嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期、休藥期制度。
(二)加大問題隱患發(fā)現(xiàn)查處力度。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要?jiǎng)?chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、投訴舉報(bào)等監(jiān)督手段,積極發(fā)現(xiàn)問題隱患。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題線索,要緊盯不放,發(fā)現(xiàn)一個(gè),查處一個(gè),一查到底,形成嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機(jī)制。堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個(gè),查處一個(gè),解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。
(三)加大監(jiān)督抽查力度。按照“雙隨機(jī)”要求科學(xué)制定監(jiān)督抽查計(jì)劃,對(duì)于國(guó)家和省級(jí)監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患高、問題突出的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥、飼料、“非藥品”、“動(dòng)保產(chǎn)品”等,各地要嚴(yán)格開展跟蹤監(jiān)督抽查和專項(xiàng)監(jiān)督抽查,科學(xué)制定監(jiān)督抽查方案,提高監(jiān)督抽查比例和抽查頻次,對(duì)安全隱患較多的監(jiān)管對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)抽查。嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后續(xù)處理,及時(shí)銷毀或無(wú)害化處理問題產(chǎn)品,依法查處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人,做到依法查處率100%,涉嫌犯罪的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各地要加強(qiáng)不合格農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的通報(bào)。
(四)加大飛行檢查力度。各地要結(jié)合暗查暗訪,采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))方式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查。根據(jù)各級(jí)各部門監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)的質(zhì)量安全問題、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題確定檢查區(qū)域,按照檢查區(qū)域的完整生產(chǎn)主體名單隨機(jī)選擇檢查對(duì)象,重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)投入品使用情況、質(zhì)量安全控制措施落實(shí)情況、生產(chǎn)過程規(guī)范性以及產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。要制定嚴(yán)密細(xì)致的工作方案,突出檢查重點(diǎn),確保飛行檢查的嚴(yán)肅性、針對(duì)性、實(shí)效性。及時(shí)向檢查對(duì)象通報(bào)檢查結(jié)果,督促整改,加強(qiáng)跟蹤督辦,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任。飛行檢查發(fā)現(xiàn)帶有區(qū)域性、普遍性、行業(yè)性的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為,要及時(shí)上報(bào)。
(五)加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度。市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患和不規(guī)范行為,要納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,督促整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打,對(duì)涉嫌違法犯罪的,要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,杜絕有案不移、以罰代刑。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,對(duì)涉嫌犯罪的案件,要依法向公安機(jī)關(guān)移送,嚴(yán)禁有案不移,一旦發(fā)現(xiàn),依法追究相關(guān)責(zé)任。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式,查辦一批大案要案,嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。
(六)建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”的原則,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等行業(yè)管理與質(zhì)量安全監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。同時(shí),加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。不定期交流風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和整治工作信息,形成聯(lián)防聯(lián)控合力。
四、實(shí)施步驟
(一)部署啟動(dòng)階段(2021年3月上旬)。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定“利劍”行動(dòng)實(shí)施方案,周密部署、突出重點(diǎn)、精心安排、及時(shí)啟動(dòng)。
(二)排查整治階段(2021年3月中旬至12月上旬)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織力量,圍繞“利劍”行動(dòng)六項(xiàng)整治行動(dòng),全面排查問題線索,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,統(tǒng)籌開展風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查,形成整治合力,嚴(yán)打重懲、形成震懾、營(yíng)造氛圍,著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。
(三)指導(dǎo)督促階段(2021年3月至10月)。開展指導(dǎo)調(diào)研,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),督促各地將“利劍”行動(dòng)措施落實(shí)落地落細(xì),對(duì)行動(dòng)中存在的問題要及時(shí)整改到位,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。對(duì)整治進(jìn)展遲緩、案件查處不力的縣(市、區(qū))和部門開展專項(xiàng)檢查,并進(jìn)行通報(bào)。
(四)總結(jié)提升階段(2021年11月上旬至12月下旬)。對(duì)“利劍”行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié),提煉形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管模式,加強(qiáng)宣傳推廣,推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)提升治理能力。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和局屬單位負(fù)責(zé)同志要親自布置,分管負(fù)責(zé)同志要親臨一線,把“利劍”行動(dòng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。
(二)密切協(xié)調(diào)配合。部門間和部門內(nèi)有關(guān)單位都要加強(qiáng)協(xié) 調(diào)配合,建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案等協(xié)作機(jī)制。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,針對(duì)各項(xiàng)整治措施落實(shí)不到位、不作為、亂作為現(xiàn)象,開展專項(xiàng)整治督查,對(duì)相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決予以責(zé)任追究。
(四)做好信息報(bào)送。建立固定的整治信息報(bào)送機(jī)制,各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請(qǐng)于3月10日前報(bào)送本地“利劍”行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員,并從3月開始,每月25日前報(bào)送截至當(dāng)時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表(附件1)、問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬(附件2)、監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計(jì)表(附件3),大案要案(移送司法機(jī)關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品案件)要報(bào)送詳細(xì)案情。2021年12月10日前報(bào)送整治工作總結(jié)(包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)工作聯(lián)系人:朱丹 ?聯(lián)系電話:15342659127,電子郵箱:xnna8056207@163.com
????附件:1.XX縣(市、區(qū))2021年3-XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表
??????2.XX縣(市、區(qū))2021年3-XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬
??????3.XX縣(市、區(qū))2021年3-XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計(jì)表
咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年3月4日