第一章　總　則

第一節(jié)??前　言

咸寧，為湖北省地級市，位于湖北省東南部，長江中游南岸，與湖南、江西接壤。素有“湖北南大門”之稱，是武漢城市圈成員城市之一，下轄咸安區(qū)、通城縣、通山縣、嘉魚縣、崇陽縣、赤壁市。

咸寧市曾獲中國人居環(huán)境范例獎、全國最適宜人居城市、中國魅力城市、中國溫泉之城、中國十大最具成長創(chuàng)新型城市、全國第二批可再生能源建筑應用示范市、湖北省首批低碳經(jīng)濟試點市、首批全國旅游標準化城市、國家森林城市、首批通過全國水生態(tài)文明建設試點驗收城市、第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市等榮譽稱號。鄂南大竹海、赤壁黃蓋湖、通山闖王李自成墓、九宮山、北伐賀勝橋、汀泗橋戰(zhàn)役遺址等重要景區(qū)、一城十二泉（溫泉）等皆為位于其境內(nèi)。

近年來，在市委市政府的高度重視和正確領導下，全市水產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，在傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉型跨越中闊步前行。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，新技術新模式得到推廣，質量安全監(jiān)管不斷加強，資源保護和生態(tài)修復有序推進，漁業(yè)調(diào)結構轉方式漸入佳境。漁業(yè)成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟提質增效的特色產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收奔小康的亮點產(chǎn)業(yè)。但在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也面臨著資源、環(huán)境和市場等因素的制約和挑戰(zhàn)，存在著產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、養(yǎng)殖基礎設施老化、苗種體系建設薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善、經(jīng)營主體有待壯大、一二三產(chǎn)業(yè)融合有待加強、漁政執(zhí)法管理難度較大等發(fā)展不充分不平衡的問題，亟待對水域灘涂承載力進行重新評估，對水域灘涂功能進行科學定位，對水產(chǎn)養(yǎng)殖進行合理布局。

為全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，適應新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設的新要求，進一步有效配置水域資源和水生生物資源，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護水域生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權益，加強養(yǎng)殖水域灘涂的規(guī)范化管理，促進漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質量安全，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、質效雙增的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、農(nóng)業(yè)部《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》、《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)＜養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范＞》和《＜養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱＞的通知》。（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結合全市水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力，以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，特編制《咸寧市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017～2030年）》。

本規(guī)劃以2016年漁業(yè)主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計年報為基礎，部分數(shù)據(jù)引用2017－2018年漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，涵蓋期限為2017年～2030年。

咸寧市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（定稿）．doc