一、補貼范圍和對象

（一）補貼范圍。在全市范圍內，原則上對種地農民擁有承包權的耕地、村組非承包地在土地確權時被確認的耕地、國有農場、國有農牧漁良種場的耕地給予補貼。

（二）補貼對象和依據。以家庭承包農戶（以下簡稱農戶）為單位，在農戶土地二輪延包面積基礎上確權的實測面積，作為農戶申報補貼資金的依據。

農戶之間土地經營權發生流轉的，應簽訂土地流轉協議，并在協議中明確補貼資金受益方；農戶之間未簽訂土地流轉協議的，補貼資金仍由土地承包權者享有；農戶土地經營權流轉給新型農業經營主體用于農業生產的，必須簽訂土地流轉協議，并在協議中明確補貼資金受益方。農戶簽訂的土地流轉協議必須上報鄉鎮財政所（經管站）備案，作為補貼發放憑據。

農戶（含農戶外的組織和個人，下同）承包耕種村組非承包地的，村組必須與農戶簽訂土地承包協議，并報鄉鎮財政所（經管站）備案，作為補貼發放憑據。村組未與農戶簽訂土地承包協議的非承包地不得申報補貼。

國有農場、國有農牧漁良種場的耕地已承包到農工的（含農工外的組織和個人，下同），補貼資金直接發放給承包農工；以前沒有簽訂耕地承包協議的，必須補簽耕地承包協議。農工與農場簽訂的耕地承包（或流轉）協議必須上報當地農業農村、經管、財政部門備案，作為補貼發放的憑據。屬于農場經營耕種的耕地，不得申報補貼。

以下情形不得享受補貼：

1．作為畜牧養殖場占用的耕地。

2．國家已頒發林權證的林地。

3．成片耕地轉為設施農業用地，包括：在設施農業項目區域內，直接用于農產品生產的生產設施用地和輔助設施用地。如，工廠化作物裁培的連棟溫室用地，水產養殖池、工廠化養殖池等生產設施用地，育種育苗場所、農業生產中必需配套的檢驗檢疫監測用地和環保設施用地；

農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事糧食生產的配套設施用地。如，晾曬場，糧食烘干設施，糧食和農資、農機具臨時存放場所用地。

4．非農業征（占）用等已改變用途的耕地。

5．經縣級人民政府認定，對拋荒1年以上的耕地，取消次年補貼資格。

6．經縣級人民政府認定，占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地。

7．擅自轉為林地、園地的耕地。

二、補貼面積核定

1．面積申報。村民委員會組織農戶據實填報《耕地地力保護補貼面積分戶申報表》，經農戶簽字認可，村委會簽字蓋章后上報鄉鎮人民政府。

2．面積核實。鄉鎮人民政府組織有關人員對申報表信息進行逐戶審核，包括對農戶姓名、身份證號、確權實測面積、承包村組非承包地面積以及流轉耕地面積、不享受補貼扣除面積、申報補貼面積等信息進行核實。對核實的補貼面積與農戶申報的補貼面積不一致時，經農戶本人簽字確認后，對農戶申報表信息進行調整。對新增補貼農戶、不再享受補貼的農戶以及繼續享受補貼的農戶基礎信息發生變化的，要及時做出調整和變更。

3．面積公示。面積公示由鄉鎮人民政府負責。具體由鄉鎮財政所根據核實的《耕地地力保護補貼面積分戶申報表》，將相關信息錄入《農民補貼網絡信息系統》，生成每個村組的農民補貼面積公示表，加蓋鄉鎮人民政府公章后，由鄉鎮人民政府組織人員在村內張榜公示；將農民補貼面積公示表，在全組農戶聚集區進行集中公示，時間不少于7天。公示期間，如有異議，必須重新核實。

4．面積確認。鄉鎮人民政府根據公示情況無異議后，填報《耕地地力保護補貼面積分村匯總表》，加蓋鄉鎮人民政府公章后以文件形式上報縣（市、區）農業農村部門。縣（市、區）農業農村部門抽查審核、匯總各鄉鎮上報的補貼面積后，會同經管部門上報縣（市、區）人民政府審定，作為財政部門發放補貼資金的依據。

三、補貼資金發放

各縣（市、區）根據核定的補貼面積，統一補貼標準、統一補貼程序、統一補貼時間將補貼資金發放到戶。

在發放補貼資金前，鄉鎮財政所通過《農民補貼網絡信息系統》，生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、補貼資金等內容），加蓋鄉鎮人民政府公章后，由鄉鎮人民政府組織人員在村內公示7天。公示期間出現異議，鄉鎮人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后，采用“一卡通”或“一本通”（以下簡稱“一卡通”）方式發放到農戶手中。

“一卡通”以農戶戶主姓名開設，使用唯一賬號，直接由鄉鎮財政所專管員交付到農戶手中。對同一農戶耕種同鄉鎮不同村組的土地（包括親戚、他人和村組非承包地）要合并為一戶，不準一戶多卡，嚴禁設立虛假戶主姓名、虛假村組名稱等。對外出打工、暫時不能發放的農戶“一卡通”，一律由鄉鎮財政所專管員保管，登記造冊，統一管理。承擔“一卡通”管理的專管員要經常與戶主取得聯系，做到外出務工人員隨時返回隨時發放。