曾衛平委員:

您提出的“關于我市加快建設美麗鄉村和強化農村環境綜合治理的建議”的提案已收悉，現答復如下:

一、全市美麗鄉村建設和農村人居環境整治開展情況

1.美麗鄉村建設情況

按照全省統一安排和部署，我市積極制定了《咸寧市美麗鄉村建設五年推進規劃(2019-2023年)》《咸寧市美麗鄉村建設2019年度實施計劃》和《關于成立咸寧市美麗鄉村建設協調小組的通知》3個重要文件，2019年我市申報美麗鄉村建設示范村41個、整治村170個，五年內計劃建設示范村200個，實現農村人居環境整治全覆蓋。示范村建設周期18個月，整治村建設周期12個月。目前，我們正在抓緊組織實施村莊規劃編制、人居環境整治、基礎設施建設、改善住房條件和提升村莊實力，確保如期完成年度目標任務。

2.農村人居環境整治開展情況

 我市高度重視農村人居環境整治工作，認真貫徹落實中央、省級有關指示精神，堅持早謀劃、自加壓，今年3月份以來，積極開展咸寧農村人居環境整治“五清一綠化早春行”活動，編制《咸寧市農村人居環境整治宣傳手冊》，并組織專班赴各縣市區拍攝專題片。3月23日，在湖北咸寧美麗鄉村行活動上，百名干部群眾就農村人居環境整治進行現場宣誓，直播點擊率在全國同檔期花海節活動中排名第四，營造了良好的氛圍。3月30日，崇陽坳上會議召開，丁書記親自提出了“五線五治”總體思路和部署。從4月1日起，至7月10日止，整整一百天內，全市各地按照“開局即是決戰、起步就是沖刺”的要求，突出“五線”重點區域，緊扣“五治”關鍵環節，動員各方力量，整合各類資源，強化各項舉措，以決戰決勝的攻堅姿態，全力以赴開展農村人居環境整治，階段性成效明顯。咸寧農村人居環境整治經驗先后在咸寧廣播電視臺、湖北衛視《湖北新聞》、湖北公共頻道《長江新聞》等欄目播出，并于4月9日登上學習強國平臺，“五線五治”百日攻堅戰經驗被省美麗辦以簡報形式在全省交流推廣。

7月21日，全市上半年經濟形勢分析暨農村人居環境整治推進會召開，丁書記對百日攻堅工作及考評結果給予了高度肯定。同時，還要求，各縣市區再集中100天時間，在全市開展農村人居環境整治百日提升行動。按照由點及面、由表及里、由淺入深的原則，切實開展農村人居環境整治提升行動，實現從一處美向全域美、一時美向持久美、外在美向內在美、環境美向生活美轉型，全面提升鄉村的“顏值”和“氣質”。目前已制定了百日提升方案、責任分工和考評細則，計劃于8月底開展第一次督查。

二、關于對提案中四點建議的落實情況

(一)提案中第一點關于“開展整治行動，改變不良方式”的建議落實情況。

1.加快推進新增建制村環境綜合整治。截至4月30日，我市今年新增22個建制村環境綜合整治項目實施方案已全部編制完畢，陸續開工建設。

2.強化土壤污染防治目標任務考核，印發《咸寧市土壤污染防治工作方案實施情況考核辦法(試行)》，明確各單位職責分工和完成時限，強調考核成果運用，大力推進土壤污染防治工作。下一步將“對癥下藥”實施農用土地分類管理，按照面積不減少、質量不下降的要求對優先保護類耕地實施最嚴格的保護。

3.加強農村生態文明創建，推動鄉村綠色發展。全市已成功創建國家級生態村2個、省級生態鄉鎮31個、省級生態村380個、市級生態鄉鎮32個、市級生態村562個。聯合有關部門對各縣(市、區)農村區域存在的生態環境突出問題進行專項治理，協調經濟發展與環境保護的關系。將生態創建情況納入咸寧市生態文明建設考核指標，督促各縣市區人民政府落實創建工作。

4.大力倡導健康、綠色生產生活方式。崇陽縣開展化肥、農藥使用減量增效工作，取締在禁養區和排污不達標的21家養殖場，規范畜禽養殖管理，提倡健康生態養殖。港口鄉率先開展禁塑令，從5月1日起，組織專班，對轄區內各商鋪、超市、早餐店、餐館進行專項檢查，禁絕一次性餐具的銷售和使用。對鄉村私廚，提供1000元/戶的補助，引導使用不銹鋼等替代餐具，加強白色垃圾的源頭治理，取得了初步成效，目前正在總結經驗，計劃逐步向全縣、全市推廣。通山縣鞏固退耕還林成果，落實精準滅荒、封山育林、公益林保護，全力抓好綠色生態發展;推行化肥農藥“零增長”、農作物秸稈還田和“禁燒”行動，確保鄉村建成清潔環保的“綠色氧吧”。

(二)提案中第二點關于“加強宣傳培訓，制定村級公約”的建議落實情況。

各地充分發揮電視、網絡、報刊等宣傳媒介作用，全方位、多層次開展宣傳活動，全面提高農村環境治理知曉率、參與率。通城縣、通山縣建立微信工作群，實時通報互動;咸安區利用廣播、手機短信、“兩微一端”等新媒體和支部主題黨日、座談會、村灣夜話等活動進行“短、平、快”宣傳及業務培訓，汀泗橋鎮熊家灣人居環境整治工作經驗登上了學習強國;崇陽縣開展“灣子夜話”、“潔凈家園，人人參與”、“小手牽大手，美化我們家”、“我是環保小衛士”系列活動進行動員宣傳，并拍攝《崇陽縣人居環境現狀暗訪調查》專題片，石城鎮利用微信公眾號“雋美石城”雙向互動宣傳人居環境整治工作;通山縣大畈鎮首創農村人居環境整治“一屋一會”模式，實現議會地點便民化、參會人員全民化、開會形式隨民化，并積極開展駐村干部、工作組長、村支部書記三級干部人人宣講模式，相關經驗做法在《人民網》刊載。高新區將“百日攻堅戰”行動納入第五期“主題黨日”活動重要學習內容。

各地都積極制定村規民約，開展美麗鄉村評比活動，建立長效機制。如通城縣開展“衛生清潔戶”“最美家庭”“星級文明戶”“清潔模范戶”評比活動，雋水鎮請學生做考官，對最清潔、清潔與不清潔農戶進行打分評比。三、制定獎懲制度，形成良性循環。一是以獎代補。農戶自己組織拆除平整“矮破舊”房屋的給予每平方50元補償，村委組織拆除平整的給予每平方30元補償;港口境內操辦宴請的私廚自覺杜絕使用一次性餐具，并提供瓷碗鐵盆給主家辦客的，一律一次性給予1000元獎補資金(注:以在藥監所登記的私廚為準)。每年向農戶收取環衛費50元，對農戶人居環境不定期檢查打分，對連續獲得優秀6次、12次的給予生活用品或免除衛生費等獎勵，充分調動村民積極性，形成良性循環。對向主路沿線、河道、村口亂倒生活垃圾及建筑垃圾的農戶，根據村委研究給予處罰(處罰金額50-500元不等)。

(三)提案中第三點關于“政府引導扶持，助推村域經濟”的建議落實情況。

1.積極籌措“美麗鄉村”試點建設資金。自2016年省農村綜合改革領導小組辦公室在全省推進“美麗鄉村”試點建設以來，我市積極謀劃，加強對縣(市、區)的督促和指導。三年來，全市財政部門籌措資金45143萬元(其中:省級9584萬元、縣級統籌31449萬元、村級266萬元、籌資籌勞224萬元、社會捐贈等6100萬元)，對78個試點村進行選育輔導，制定符合地方特色的建設規劃，提升村民的自律、自理能力，共同打造宜業宜居的美麗鄉村。其中2016年度確定的11個省級試點村已于2018年順利通過省級驗收。

2.加大農村人居環境整治工作資金投入。農村人居環境整治百日攻堅戰行動開展以來，各地在人力、物力、財力方面都有較大投入。全市累計投入資金17.27億元。其中，咸安累計投入3.2億元，嘉魚累計投入資金5.2億元，赤壁累計投入資金2.5億元，通城累計投入資金1.5億元，崇陽累計投入資金2.2億元，通山累計投入資金2.6億元，高新區累計投入資金0.07億元。安排農村環境治理工作經費100萬元，確保農村人居環境整治工作高效有序運轉。

(四)提案中第四點關于“扎根鄉村文化，發展特色產業”的建議落實情況。

1.挖掘地方文化特色，創作文藝精品。新創楚劇《拆圍》《新鳳還巢》、花鼓戲《寡婦相親》《易遷風波》等，開展基層巡演，組織開展市級集中展演，同時到第三屆湖北地方戲曲藝術節、第三屆湖北藝術節、第七屆湖北楚劇藝術節等省級平臺進行展演。

2.傳承地方傳統文化，開展品牌文化活動。依托地域文化優勢，做好傳統文化的傳承和現代文化引領有機結合，逐步形成“一縣一品”“一鎮一品”“一村一品”格局。如崇陽的提琴戲劇節、通城的拍打舞活動、通山民間文藝展演等文化盛會，高新區橫溝橋鎮每年舉辦一次農民詩歌大賽、出版《橫溝新曲》詩歌專輯，咸安區鹿過村素有玩龍燈、踩高蹺等習俗，被定為傳統文化“傳承村”。這些獨具鄂南民俗風情的活動，深受群眾喜愛，逐步發展成為文化品牌活動。

  3.依托優勢文化資源，大力發展鄉村旅游。一是開展“特色村落+旅游”。通山縣江源村、崇陽縣青山村、通城縣內沖瑤族村被授予首批湖北省“特色文化村”稱號;崇陽縣坳上村、通城縣梅港村、通山縣石門村、赤壁市金峰村被列入第二批湖北省“特色文化村”創建名單。加大對古民居旅游開發的招商引資和宣傳推擠工作，劉家橋古村已被納入全域旅游整體開發范圍。二是開展“文化遺址+旅游”。著力打造咸安區向陽湖文化名人核心區、赤壁羊樓洞文化旅游區、通城縣黃龍山景區、通山縣“楚天第一大夫第”、崇陽縣古堰之鄉等。三是開展“非遺+旅游”。積極推進通山木雕等國家級非物質文化遺產的生產性傳承，推動傳統工藝振興，開發文化旅游產品，提升經濟價值。四是開展“文化節慶+旅游”。積極舉辦國際溫泉文化旅游節、高橋蘿卜小鎮民俗旅游活動、向陽湖湖鮮美食節、通城東山屋場開園活動、黃袍山帳篷節、棋盤村瀑布漂流嘉年華等。

關于“我市加快建設美麗鄉村和強化農村環境綜合治理”方面的提案建議很好，感謝曾衛平委員對我們美麗鄉村建設和農村人居環境整治工作的關心和支持，特此回復!

2019年8月23日

關于對市政協五屆三次會議第107號提案的答復——農村事業促進科pdf