尊敬的吳永清委員:

您在市政協(xié)五屆三次會(huì)議上提出的“關(guān)于加強(qiáng)西涼湖湖泊治理的建議”第135號(hào)提案，我局已收悉，感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我西涼湖保護(hù)工作的關(guān)心和支持。我局對(duì)您的提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為您的提案非常好。提案中客觀地指出了西涼湖環(huán)境保護(hù)面臨的困難與不足，對(duì)如何加強(qiáng)西涼湖流域水環(huán)境的保護(hù)也給出了很好的建議。現(xiàn)就我局當(dāng)前西涼湖保護(hù)工作答復(fù)如下:

一、目前工作

1、組建專(zhuān)班，制定流域治理規(guī)劃。

2019年8月，副市長(zhǎng)譚海華主持召開(kāi)西涼湖流域環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《西涼湖流域水環(huán)境治理實(shí)施方案》和《西涼湖示范河湖建設(shè)方案》。咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也成立相應(yīng)的治理專(zhuān)班，隨著流域治理領(lǐng)導(dǎo)體制的明確，防治規(guī)劃的通過(guò)，流域的治理和保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制正逐步建立，工作將步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

2、加強(qiáng)日常水質(zhì)監(jiān)管。

當(dāng)前市直環(huán)保部門(mén)采取了系列措施加強(qiáng)西涼湖流域水環(huán)境監(jiān)管，改善水環(huán)境質(zhì)量，一是打“拒入、治理、關(guān)?！苯M合拳。先后拒批了制藥、大型畜禽養(yǎng)殖、非煤礦山、石粉洗沙等多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，先后20多家企業(yè)共投入資金8000余萬(wàn)元建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。二是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。西涼湖每季度監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為地表水28項(xiàng)，除日常監(jiān)測(cè)外還特別重視對(duì)入湖河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)涉水企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察和污水監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)已安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)，進(jìn)行在線對(duì)比，確保企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。三是強(qiáng)化污染源日常監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)采取例行檢查、突擊檢查、重點(diǎn)抽查、明查暗訪等形式，確保企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展全區(qū)涉水重點(diǎn)企業(yè)“零點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)”。四是實(shí)施了水污染防治規(guī)劃、河流湖庫(kù)整治工程。開(kāi)展西涼湖流域沿河沿湖企業(yè)環(huán)境污染隱患排查，加大了重點(diǎn)水域的綜合整治力度，確保了主要斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃要求。五是完善生活污水及垃圾項(xiàng)目治理。沿湖6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建生活污水項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建新增官網(wǎng)項(xiàng)目1個(gè)(赤壁市官塘驛鎮(zhèn))，設(shè)計(jì)生活污水處理能力5100噸/日，計(jì)劃總投資1.18億元，目前已全部試運(yùn)行，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站(向陽(yáng)湖鎮(zhèn)因咸寧市豐泉垃圾焚燒發(fā)電廠位于該鎮(zhèn)內(nèi)，無(wú)需重復(fù)建造。)

3、抓宣傳入心，提升群眾愛(ài)湖觀念。

西涼湖綜合管理執(zhí)法局重點(diǎn)圍繞西涼湖鱖魚(yú)黃顙魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)暨咸寧市西涼湖水生生物自然保護(hù)區(qū)全面禁捕的重要意義，通過(guò)廣播、報(bào)紙、橫幅、宣傳單頁(yè)、宣傳告示等多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，努力形成全社會(huì)共同監(jiān)督維護(hù)的良好氛圍，確保保護(hù)區(qū)全面禁捕工作順利開(kāi)展。一是開(kāi)展禁捕宣傳活動(dòng)。2018年至今，共發(fā)放宣傳單2400份，在主要路口、碼頭設(shè)立禁捕保護(hù)宣傳牌42塊，懸掛橫幅60幅，開(kāi)展禁捕廣播宣傳1000余次，制作保護(hù)區(qū)大型標(biāo)識(shí)牌3處，印制《西涼湖鱖魚(yú)黃顙魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)暨咸寧市西涼湖水生生物自然保護(hù)區(qū)全面禁捕的通告》5400份，印制全面禁捕宣傳圖冊(cè)2000份，出動(dòng)宣傳車(chē)輛和船只230余次，在中國(guó)水產(chǎn)網(wǎng)、云上咸寧、咸寧日?qǐng)?bào)、咸寧廣播等媒體刊登禁捕信息18篇。二是開(kāi)展入戶(hù)宣傳活動(dòng)。入戶(hù)發(fā)放西涼湖流域基本情況調(diào)查表5000份，對(duì)沿湖15個(gè)行政村入村入戶(hù)宣傳400余次，摸清了西涼湖流域群眾生產(chǎn)生活情況。三是文化底蘊(yùn)宣傳。為了提高西涼湖知名度，唱響西涼湖品牌，挖掘西涼湖歷史文化資源，為西涼湖量身打造了“一幅畫(huà)、一首歌、一本詩(shī)、一本書(shū)”的四個(gè)一工程。四是加大典型案件宣傳力度。對(duì)查辦的曹保蘇組織捕螺案、徐和平趙祥興電打魚(yú)、徐育美組織捕撈販運(yùn)螺螄案等17起重大案件宣傳，用群眾身邊的事情，鮮活的案例教育群眾，起到了處理1人，教育一片的良好效果，沿湖群眾知法、懂法、守法意識(shí)顯著增強(qiáng)。

4、抓舉報(bào)落實(shí)回訪，完善社會(huì)監(jiān)督。

為切實(shí)抓好西涼湖禁捕工作，我局建立了禁捕執(zhí)法監(jiān)督群眾舉報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)公布了24小時(shí)開(kāi)通的舉報(bào)電話，局長(zhǎng)電話也向湖區(qū)群眾公布，隨時(shí)接受群眾的咨詢(xún)與舉報(bào)。公開(kāi)向社會(huì)承諾:接到舉報(bào)，以最快的速度趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)舉報(bào)人個(gè)人情況保密，辦案結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人回訪。2018年4月(西涼湖禁捕公告)至今，接到舉報(bào)電話370余起，案件處理回應(yīng)率達(dá)到100%，大大提升了群眾舉報(bào)非法捕撈案件的積極性和參與禁捕監(jiān)督的熱情。

5、抓精準(zhǔn)執(zhí)法，促巡湖常態(tài)化、精準(zhǔn)化。

至2019年8月，我局共查處各類(lèi)違法案件124起，其中以“非法捕撈水產(chǎn)品罪”刑事拘留14人。出動(dòng)執(zhí)法船只713次，執(zhí)法人員巡湖出勤1900余人次、教育群眾2000余人次;收繳地籠3100余個(gè)、迷魂陣390余處、罾網(wǎng)192處、絲網(wǎng)2000余條;打擊規(guī)?；欠ú堵?0次，抓獲運(yùn)賣(mài)螺絲貝類(lèi)車(chē)輛43輛，放生螺螄等貝類(lèi)84噸;處理電打魚(yú)非法捕撈82起，沒(méi)收電瓶27個(gè)，柴油發(fā)電機(jī)兩臺(tái)，處罰金額15.57萬(wàn)元;處理違法捕撈水草案件15例，涉案水草達(dá)65噸，收繳水草全部用于西涼湖水域、淦河流域恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。在執(zhí)法過(guò)程中，我局注重將常態(tài)化執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。2018年至今，在關(guān)鍵時(shí)段聯(lián)合沿湖公安派出所，組織開(kāi)展了6次“零點(diǎn)”行動(dòng)，并制定《西涼湖有害漁具設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)實(shí)施方案》，組織沿湖相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法清理地籠活動(dòng)6次，出動(dòng)船只110艘， 參加人員達(dá)到416人，共清理地籠2385個(gè)，西涼湖非法捕撈態(tài)勢(shì)得到有效遏制，違法行為明顯減少。

6、抓增殖放流，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。

2018年—2019年，西涼湖投放人工增殖放流資金近100萬(wàn)元。投放青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、黃顙魚(yú)、鱖魚(yú)等近1.4億尾，有效促進(jìn)了西涼湖魚(yú)類(lèi)資源持續(xù)發(fā)展。

7、抓有害水生植物治理，減少有害植物污染。

為加強(qiáng)水葫蘆、水花生等水上植物污染治理，我局協(xié)調(diào)督促三縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)組織周邊群眾人工船只打撈、專(zhuān)業(yè)機(jī)械打撈以及巡湖員保潔員常態(tài)化打撈方式清理有害水生植物，至2019年6月5.3萬(wàn)畝有害水生植物被清理，確保了西涼湖有害水生植物的有效治理。

8、抓湖泊科學(xué)管控，確保湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)治理。

我局按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求和有關(guān)規(guī)劃安排，邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所、武漢大學(xué)梁子湖國(guó)家野外生態(tài)站、湖北科技學(xué)院環(huán)資學(xué)院等單位，對(duì)西涼湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“尋醫(yī)把脈”，為改善湖泊生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)湖泊資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)提供了基礎(chǔ)性條件。

二、下一步工作打算

1、建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站，加大西涼湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考核力。

我市結(jié)合“智慧長(zhǎng)江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系項(xiàng)目建設(shè)，在西涼湖建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間通知相關(guān)地方政府和單位采取措施。此外，以水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)加大對(duì)地方政府的考核力度。

2、保障生態(tài)水位。

由于雨水沖積、腐蝕質(zhì)堆積導(dǎo)致湖泊淤積，致使西涼湖泊水面面積驟降(<90km2)、蓄水量大幅萎縮(<0.6億m3)，致使大量湖泊灘涂裸露，給非法捕魚(yú)、撈螺螄等行為提供了條件，湖泊生態(tài)遭受蠶食。為保護(hù)西涼湖的生態(tài)環(huán)境，我局請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)對(duì)西涼湖最低生態(tài)水位進(jìn)行論證、對(duì)西涼湖水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，以保障西涼湖正常生態(tài)水位。

3、強(qiáng)化流域管理。        

為加強(qiáng)西涼湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)湖泊休養(yǎng)生息，我局請(qǐng)求市政府組織西涼湖水域全面禁漁工作;同步推行生態(tài)漁業(yè)工程，以解決西涼湖周邊精養(yǎng)魚(yú)池、魚(yú)塘等水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水棄湖問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)退漁還濕(湖)。

4、建立聯(lián)合會(huì)商制度。

建立健全行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作信息交流平臺(tái)，定期通報(bào)湖泊執(zhí)法情況、違法現(xiàn)象等方面的情況，實(shí)現(xiàn)信息共享，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)湖泊變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年9月15日

關(guān)于對(duì)市政協(xié)五屆三次會(huì)議第135號(hào)提案的答復(fù)——西涼湖pdf