王振華委員:

您提出的《關于加強對農村畜禽養殖業污染治理的提案》收悉，您的建議提提非常好。我局高度重視，聯合市環保局組織有關負責同志和主管部門、技術人員進行了專題討論和調研?，F將提案辦理情況答復如下。??

一、畜禽養殖業污染治理基本情況

(一)畜禽養殖污染整治目標要求

1. 畜禽養殖“三區”劃定及禁養區畜禽規模養殖場核定關閉搬遷。2016年底，完成轄區內畜禽禁養區、限養區、適養區劃定工作，制定畜禽養殖“三區”劃定方案，并在當地政府網站公示。2017年底，禁養區內凡經政府核實要求關閉搬遷的畜禽養殖場(小區)，必須全部關閉搬遷到位。對國家南方水網地區重點區域中的嘉魚縣要在2017年6月底前完成關閉搬遷任務。

2. 加大執法監管力度。環保部門和農業(畜牧)部門聯合開展畜禽規模養殖污染防治情況調查，對規模化畜禽養殖場(小區)污染治理設施不完善、超標排放的，農業(畜牧)部門加強技術指導和服務，由環保部門下達限期治理通知。在限期治理時間內仍達不到要求的，由地方人民政府依法予以關閉。

3.畜禽養殖廢棄物資源化利用及規模養殖場糞污處理設施配套建設?！秶鴦赵恨k公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發【2017】48號)規定，到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。各縣市區、咸寧高新區，根據畜牧大縣、國家農業可持續發展試驗示范區等情況，結合本地實際，因地制宜，制定方案，逐步有序實現上述目標。

(二)畜禽養殖污染整治具體工作進展情況

1.畜禽養殖“三區”劃定及禁養區畜禽規模養殖場關閉搬遷工作全面落實。2016年10月底各縣市區均出臺了本轄區畜禽養殖“三區”(禁養區、限養區、適養區)劃定方案，并于2017年12月10日前，全市核定的72家禁養區規模養殖場關閉搬遷任務全部完成。

2.畜禽養殖污染問題整改迅速。針對近期各級環保督察中發現的問題，各縣市區高度重視，對標問題清單，按照整改要求，提出具體措施，限期完成。對照各級環保督察工作發現反饋21件問題清單立行立改立查立辦，已完成14件，正在整改中7件，關停問題養殖場6個。

3.規模養殖糞污綜合治理與糞肥資源化利用工作有序展開。據統計，目前我市畜禽規模養殖場1174家，其中糞污處理設施裝備配套934家，未配套240家，配套率79.57%;畜禽養殖廢棄物綜合利用率75%。2017年度全市啟動規?；B殖場治理項目共495個，其中已完成404個措施，另有91個正在建設調試中。

(三)大力推進農村環境綜合整治和生態環境創建工作

為解決當前農村人居環境污水亂潑、垃圾亂倒、亂搭亂建的突出問題，咸寧市制定以開展清垃圾治臟、清水體治污、清雜物治亂為重點的《咸寧市農村人居環境“三清三治”三年行動方案》，5月17日，市政府常務會議審議通過該方案。為確保農村人居環境綜合治理深入開展，咸寧市從組織領導、工作落實、示范引領、督辦考核等四個方面進行配套跟進，壓實工作責任，傳導工作壓力，確保工作落地。

畜禽養殖污染防治作為農村環境綜合整治和生態創建的主要工作內容，我市加大農村環境綜合整治和生態創建力度，并對鄉鎮村的畜禽養殖污染防治率提出了目標要求。2017年度通過任務分解、定期督辦、屬地負責驗收等方式按時完成了11個建制村農村環境綜合整治。今年3月，將2018年度49個新增建制村農村環境綜合整治任務下發至各縣(市、區)，我市將繼續大力推進農村環境綜合整治工作，定期督辦整治進度，確保整治效果，使農村環境持續向好發展。2017年度新增省級生態村76個，2018年生態創建工作擬在持續推進。

二、存在的問題

規模以下畜禽養殖污染治理有待加強，其產生的污染也不容忽視。畜禽養殖廢棄物本身的特點決定了其污染排放量很大，如不經處理肆意外排，會嚴重威脅周邊的環境。在近期的畜禽污染整治督辦行動中也發現，較大的養殖場一般都在村莊以外，對村民生活環境影響不大，反而是一些小型的養殖戶隱藏在鎮村居民區內，其產生的污水、惡臭等不同程度地影響周邊群眾的正常生活，成為環境信訪熱點問題。

三、針對上述問題和您提出的建議，下步工作我們作如下打算:

為加強畜禽養殖污染防治，提升養殖廢棄物綜合利用水平，促進畜牧業可持續發展，結合我市實際，我市已制定并印發《咸寧市畜禽養殖污染防治工作方案》，為加快推進全市畜禽養殖廢棄物資源化利用，促進畜牧業可持續發展，根據國務院、省、市有關文件精神，結合我市實際，我市已出臺《咸寧市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》，目前已進入市政府審批待印發階段，由各縣、市、區人民政府，咸寧高新區管委會，市直相關單位認真貫徹實施。

感謝您對農村畜禽養殖業的關心和支持。

專此答復。

附件:1.咸寧市畜禽養殖污染防治工作方案

附件2.咸寧市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案

咸寧市農業局

2018年7月25日

附件1:市環指辦《咸寧市畜禽養殖污染防治工作方案》.doc

附件2:市政府辦咸寧市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案.doc

主辦提案(關于對市政協五屆二次會議第102號提案的答復)pdf