關于對市五屆政協五次會議第094號提案的答復

徐波委員:

您提出的《關于發展特色產業，促進農民增收的建議》的提案收悉，經商市科技局、市市場監督局、市生態環境局、市財政局、市人社局、市文化和旅游局、市科協、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、赤壁市人民政府、通城縣人民政府、崇陽縣人民政府、通山縣人民政府，現答復如下:

您提案反映的問題確實存在，提出的建議非常好。

近年來，我市逐漸形成了茶、生豬(家禽及蛋制品)、蔬菜、竹等“百億”特色產業，特色淡水品、中藥材、油茶、桂花、特色水果、優質稻米、苧麻、傳統食品等“十億”特色產業。

一、大力發展特色產業，推進規模化生產，促進農民增收

為認真貫徹落實省委省政府《關于培育壯大農業產業化龍頭企業的意見》(鄂辦發〔2021〕10號)文件精神，結合咸寧本地資源稟賦、農業產業發展情況，全市確立茶葉、蔬菜(蓮)、生豬(雞禽及蛋制品)、中藥材、特色淡水品、油茶、竹、桂花等8個農業主導產業鏈。

茶葉產業鏈，做強“一黑一綠一紅”區域公共品牌，重點打造“赤壁青磚茶”，開發特色茶產品，推進茶產業精深加工，實現“青磚茶”向“輕磚茶”轉變，提升品牌效益，做大做強一二三產業融合發展，到2025年，綜合產值超過300億元;蔬菜(蓮)產業鏈，以嘉魚甘藍和嘉魚蓮藕地理標志產品為品牌核心，推進蔬菜標準化種植，打造“蔬菜公園”，重點發展“兩瓜兩菜”精深加工，開發蓮藕休閑食品和功能性產品，推動蓮藕全系列開發利用，到2025年，綜合產值超過150億元;生豬(雞禽及蛋制品)產業鏈，加大種豬品種培育，突出精深加工，發展禽肉休閑食品、禽蛋精深加工產品，到2025年，綜合產值超過150億元;竹產業鏈，突出融合發展，做大做強竹制品加工，加大楠竹、雷竹產品食用開發，到2025年，綜合產值超過100億元;桂花產業鏈，加大苗木品種培育，突出功能性保健、功能性食品、生物制劑等精深加工，為打造中國桂花城奠定基礎。到2025年，綜合產值超過20億元;中藥材產業鏈，加強種苗繁育基地建設，發展道地藥材，以黃精、白芨等細分行業冠軍為核心，推進中藥材精深加工，發揮中醫作用，開發藥食同源的保健功能食品，為大健康產業夯實藥材基礎。到2025年，綜合產值超過50億元;特色淡水品產業鏈，著力提升斑點叉尾鮰、桂魚、小龍蝦育種品質和產能，打造“嘉魚簰洲魚圓”、“赤壁小龍蝦”公共品牌，突出休閑魚食品開發，到2025年，綜合產值超過90億元;油茶產業鏈，加大油茶產業鏈發展，突出“黃袍山茶油”品牌建設，打造中高端食用油，加大保健品、護膚品的研發和精深加工，到2025年，綜合產值超過60億元。

二、建議加大地方政策傾斜，為特色農業可持續發展提供有力保障

近年來，市財政為支持農業產業化發展，出臺了一系列資金支持政策。一是加大新型職業農民培育。2021年度投入350萬元支持市級開展新型職業農民培訓工作。二是申報2021年度新型農業經營主體貸款貼息項目。根據《關于印發<湖北省新型農業經營主體貸款貼息實施辦法>的通知》(鄂財農發〔2021〕18號)文件要求，市農業農村局、市財政局聯合審核，推薦185家新型農業經營主體申報340筆總計140694萬元貸款的貼息，其中:省級及以上龍頭企業37家145筆128290萬元、農民專業合作社20家29筆3949萬元、家庭農場128家166筆8455萬元。三是發展特色產業。市財政將“茶、楠竹、油茶、蔬菜”四大百億產業作為支持我市特色產業的抓手，每年預算安排了120萬元專項工作經費。四是加大農業產業化支持力度。自2019年以來，市級投入獎補資金1.2億元用于農業產業化建設。

三、提高農民的科技文化素質

一是強化科技人才創新驅動。加強農業產業領域人才隊伍建設，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的農業科技創新體系。積極承接省級“院士專家企業行”“科技特派員”等人才活動，深入開展市級科技特派員、桂鄉農匠等項目，為龍頭企業發展提供高素質人才。支持農業科技人員、大中專畢業生和農民工等人員返鄉創業創新。支持產業鏈重點龍頭企業與大專院校或科研院所形成技術支撐，在產業發展、科技創新等項目安排上，對龍頭企業產學研合作項目給予重點支持。

二是加大技能培訓力度。堅持大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，促進更高質量的就業。以促進就業為導向，大力開展返鄉農民工、建檔立卡貧困戶人員、農村富余勞動力等群體的技能培訓，強化實際操作技能訓練和職業素質培養。2020年，全市開展農村勞動力培訓14731人，享受培訓補貼13113人，補貼金額1316元。

三是開展精準扶貧培訓。堅持“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”，針對農村貧困人員自身情況和個人意愿開展就業創業培訓，幫助建檔立卡貧困人員至少掌握一門就業技能。2020年，全市共開展就業扶貧培訓5374人。

四、加大對農業科技的宣傳、教育和引導力度

一是持續建設農村實用人才隊伍，提高農民的科學素養。第一，積極開展高素質農民培育。我局依托高素質農民培育項目，針對農民產業發展需求，結合我市農業實際情況，有針對性的開設課程。如連續兩年開設電商班，為農民培訓網絡直播帶貨技能，培養了一大批網絡主播，讓更多的農民能將自家產品借助網絡平臺銷售出去。為進一步滿足農民對于高層次培訓的需求，開展農業經理人培訓班，共培訓205人，打造了一批“農民白領”，為我市的農村實用人才提供高端人才。第二，積極配合開展“一村多名大學生”計劃。咸寧市從2017年開始實施“一村多”計劃，至今已為全市培養出一大批留得住、用得上的鄉村本土人才。2020年，在市委組織部的組織領導下，我局繼續聯合咸寧職業技術學院開展了入學考試報名推薦工作。經各行政村、鄉鎮(街道)黨委、縣(市、區)農業農村局、縣(市、區)委組織部逐級審核，全市共報名了969人，最終錄取學員450名。今年的“一村多”計劃方案已提交市委人才辦，正在有序開展工作。

二是持續開展農業科技宣傳，提供科學服務。第一，積極開展“桂鄉農匠下基層”活動。組織桂鄉農匠聯合市直部門到部分村鎮開展送科技活動，將農技指導直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人，全面提升農民的綜合素質。4月，針對通山縣長灘村農戶有養蜂的傳統，特邀請咸寧市養蜂協會會長金海波給農戶傳授養蜂技術，現場解答蜂農提出的問題。第二，積極開展基層農技人員知識更新培訓。借助基層農技推廣體系改革與建設項目，我局組織全市農業一線的農技推廣技術骨干，參加知識更新培訓班。通過培訓讓基層農技人員進一步“充電”、“換芯”、“集成”新能量，以適應新形勢，面對新要求，進一步加快基層農業科技隊伍建設，為我市農業產業高質量發展提供強有力的人才支撐。第三，積極挖掘農業領頭人。利用市直和省市多個項目和賽事，深入挖掘新人、能人，讓更多的經營主體成為行業的領頭人。截止2020年，我局已成功舉辦三屆“綠色田野杯”農村實用人才創業創新項目大賽，共發放獎金60萬元，資助了30個創新項目，深入挖掘了一大批農業領頭人。7月16日，2020-2021年度湖北省農村實用人才創業創新項目大賽”決賽中，咸寧賽區桂婳《嘉魚珍湖蓮藕精深加工產業化項目》獲得二等獎;田淑嫻《零排放微生物稻蝦鴨種養循環生態養殖小區》項目、鄭亞娟《闖王砂梨一二三產業融合發展》項目獲得三等獎;胡金三《香城土豬》項目獲得優勝獎。

下一步，我局將根據新形勢的要求，加強各職能之間的溝通，繼續在發展特色產業，促進農民增收上下功夫。

感謝您對我市特色農業產業工作的關心，希望繼續對我局工作給予支持。

咸寧市農業農村局

2021年7月15日