尊敬的賀敏雯、張安云委員：

您在市政協六屆二次會議上提出的第062號提案《關于科學精準開展西涼湖水環境綜合整治的建議》，我局已收悉，感謝您長期以來對西涼湖保護工作的關心和支持。您的提案客觀地指出了西涼湖治理發展中存在的一些問題。我局正在采取各種有效的措施，加強湖泊保護、改善湖泊生態環境來推動西涼湖水環境綜合整治工作，結合會辦單位意見，現綜合答復如下：

一、目前工作

（一）抓制度，建專班，制定湖泊治理規劃。

我局以河長制為依托，構建西涼湖聯席單位會議專班，通過了《西涼湖流域水環境治理實施方案》、《西涼湖示范河湖建設方案》和《西涼湖流域生態環境保護補償機制實施方案》等修復治理方案，并與中國科學院水生生物研究所合作，編制完成了《咸寧市西涼湖水生態修復與保護發展規劃（2021－2025）》，規劃準確測算了西涼湖湖泊納污能力、制定了主要污染物總量控制和削減計劃、擬定了生態保護與修復的項目庫，對西涼湖的生態修復和保護提供了參考依據。隨著湖泊治理領導體制的明確，防治規劃的通過，湖泊的治理和保護長效機制正逐步建立，湖泊修復治理工作將步入科學化、規范化的軌道。

（二）抓立法，筑基石，踐行依法治湖理念。

我局積極推動《咸寧市西涼湖保護條例》立法的出臺，將保護西涼湖整體生態環境、合理利用水資源等工作納入法治軌道，條例圍繞“水生態”、“水安全”、“水發展”等核心要素，遵循生態優先、綠色發展、科學利用、綜合治理的理念，圍繞西涼湖保護工作當前面臨的主要矛盾和突出問題，在條例中予以具體體現，為西涼湖保護的提供了法治保障，條例已通過市政府常務會議審批，市人大兩次審查通過，預計2023年11月通過省人大審查頒布實施。

（三）抓治理，強監管，全面促進水質提升。

當前西涼湖采取了系列措施加強湖泊水環境監管，改善水環境質量，一是開展排污口溯源整治。根據《關于深化省控重點湖泊排污口排查整治的通知》（鄂政辦電〔2021〕21號）有關要求，2022年委托第三方完成了對咸寧市省控重點湖泊西涼湖的監測溯源，編制了西涼湖入湖排污口溯源整治“一口一策一檔”，制定印發了西涼湖68個入湖排污口“一口一策”整治清單，明確了整治措施、時限、責任單位，2023年計劃完成40％排污口整治任務，2025年以前完成全部排污口整治。二是加強工業企業污染源監督管理。為調查分析解決2022年西涼湖總磷超標問題，組織相關部門召開聯席會議對西涼湖沿岸、西涼湖入湖支流沿岸排口進行巡查，均未發現工業企業和工業排口。三是加強西涼湖入湖支流及排口水質監測。2023年，通過對汀泗河等干流及入河排口進行布點采樣、監測、溯源，掌握西涼湖流域水質情況，摸清沿線鄉鎮、農村生活污水和工業廢水去向等。四是完善生活污水及垃圾項目治理。沿湖6個鄉鎮新建生活污水項目6個，垃圾壓縮中轉站5個（向陽湖鎮因咸寧市豐泉垃圾焚燒發電廠位于該鎮內，無需重復建造。）五是加快生活污水設施建設，推進鄉鎮污水處理提質增效。通過推進鄉鎮生活污水管網延伸工程，2023年實施鄉鎮污水管網延伸及集鎮雨污水管網提升項目，補齊沿湖6個鄉鎮鄉農村生活污水、廁所等生態環境基礎設施方面建設短板，進行雨污水收集設施、污水管網延伸、微動力污水處理站、一體化污水提升泵站建設，進一步實現集鎮污水處理系統提質增效，推進鄉鎮環境基礎設施改造、提升。

（四）抓基建，優資源，管控農業面源污染。

我局聯合沿湖縣（市區）在西涼湖流域加強農業面源污染管控。一是繼續加強水產養殖管理，以“湖邊塘”整治項目為突破口，對西涼湖周邊60000畝魚池圍汊進行摸底調查，實施逐步清退政策，并將西涼湖規劃保護區范圍水產承包養殖按限期退出承包經營，實行人放天養。二是加大流域畜禽養殖污染整治力度，加強禽畜污染無害化處理，對每一家養殖場實行責任包保，保證正常運行，按要求落實畜禽養殖污染治理設施，嚴防畜禽養殖廢水超標排放，對畜禽養殖場（戶）發放《畜禽糞污資源化利用明白紙》。會同沿湖鄉鎮政府舉辦畜禽規模養殖場投苗指導服務、糞污資源化利用、養殖安全生產等培訓班，指導西涼湖流域畜禽規模養殖場采取“畜禽養殖＋種植基地（茶、油茶、蔬菜、果園、水稻等）”模式建設種養結合循環利用示范基地；三是真正落實農藥、化肥“雙減”舉措，最大限度減少農業面源污染。以測土配方施肥為主導，圍繞化肥減量增效集中打造耕地質量提升與化肥減量增效示范區，建設相關示范片4處，完成示范面積5000畝，充分發揮示范樣板效應。示范區測土配方施肥技術覆蓋率達到95％，農用化肥用量實現零增長，土壤有機質含量提升5.1％以上，農用化肥用量減少11％，畝平提質增效51元。四是開展App特色技術服務。開通了耕地質量數據查詢App系統，引導群眾了解免費查詢《測土配方施肥App》，了解自己耕地主要性質、特點，有的放矢開展退化耕地治理活動，推廣測土配方施肥技術110萬畝次以上，免費為農戶提供施肥指導服務。

（五）抓宣傳，入村組，提升群眾愛湖觀念。

我局重點圍繞西涼湖鱖魚黃顙魚國家級水產種質資源保護區暨咸寧市西涼湖水生生物自然保護區全面禁捕的重要意義，通過廣播、報紙、橫幅、宣傳單頁、宣傳告示等多種形式加強宣傳報道，努力形成全社會共同監督維護的良好氛圍，確保保護區全面禁捕工作順利開展。一是開展禁捕宣傳活動。全面禁捕以來共發放宣傳單3400份，在主要路口、碼頭設立禁捕保護宣傳牌42塊，懸掛橫幅60幅，開展禁捕廣播宣傳1000余次，制作保護區大型標識牌3處，印制《西涼湖鱖魚黃顙魚國家級水產種質資源保護區暨咸寧市西涼湖水生生物自然保護區全面禁捕的通告》5400份，印制全面禁捕宣傳圖冊2200份，出動宣傳車輛和船只3630余次。二是開展入戶宣傳活動。入戶發放西涼湖流域基本情況調查表5000份，對沿湖15個行政村入村入戶宣傳1400余次，摸清了西涼湖流域群眾生產生活情況。三是文化底蘊宣傳。為了提高西涼湖知名度，唱響西涼湖品牌，挖掘西涼湖歷史文化資源，為西涼湖量身打造了“一幅畫、一首歌、一本詩、一本書”的四個一工程。四是加大典型案件宣傳力度。對查辦的非法捕撈重大案件宣傳，利用警示教育會，用群眾身邊的事情，鮮活的案例教育群眾，起到了處理1人，教育一片的良好效果，沿湖群眾知法、懂法、守法意識顯著增強。

（六）抓執法，嚴執行，創新常態精準化執法模式。

全面禁捕以來，我局采取全天候（含節假日）常態化執法和專項執法行動相結合模式，實施“72小時工作制”、“三四工作法”，長期堅持一線執法，打擊各類涉湖違法案件150余起，其中以“非法捕撈水產品罪”刑事拘留36人。出動執法船只2713次，執法人員巡湖出勤4900余人次、教育群眾2400余人次；收繳地籠3100余個、迷魂陣390余處、罾網192處、絲網2000余條；打擊規模化非法捕螺60次，抓獲運賣螺絲貝類車輛43輛，放生螺螄等貝類84噸，西涼湖非法捕撈態勢得到有效遏制，違法行為明顯減少。

二、下一步工作打算

（一）建設水質自動站，加大西涼湖水質監測和考核力。

我市結合“智慧長江”生態環境監管體系項目建設，在西涼湖建設水質自動監測站，并與市生態環境局聯網，發現問題，第一時間通知相關地方政府和單位采取措施。此外，以水質監測數據為依據加大對地方政府的考核力度。

（二）保障生態水位。

由于持續干旱，雨水沖積、腐蝕質堆積導致湖泊淤積，致使西涼湖泊水面面積驟降（＜90km2）、蓄水量大幅萎縮（＜0.6億m3），致使大量湖泊灘涂裸露，給非法捕魚、撈螺螄等行為提供了條件，湖泊生態遭受蠶食。為保護西涼湖的生態環境，我局請求市政府協調對西涼湖最低生態水位進行論證、對西涼湖水量實施統一調度，以保障西涼湖正常生態水位。

（三）加強生態環境源頭管控和監督執法。

加強工業污染監管。對現有工業企業嚴格監管，確保水污染物穩定達標排放，嚴厲處罰超標、超總量排污等環境違法行為。加強對西涼湖流域主要入湖支流的生態環境監管執法。

（四）推進流域排污口排查整治。

按照“一口一策”整治方案要求，強化日常指導與督辦，督促各相關部門按照整治時間節點及要求，加快推進流域排污整治工作，確保在2025年以前完成全部排污口整治任務。

（五）積極開展流域生態修復。

積極策劃實施流域水環境治理和生態修復項目。咸安區積極開展入湖支流生態修復；嘉魚縣積極開展馬鞍河、茶湖、蜀湖等重點水體水環境綜合整治；赤壁市積極開展神山湖片區水環境綜合治理和生態修復。科學處理北莊海等退垸還湖區域總磷濃度高的問題。

（六）推進和完善流域聯防聯控和部門協調機制。

建立西涼湖水環境質量完善西涼湖流域水生態環境保護聯防聯控協調和水質監測數據共享溝通協商機制。定期組織財政、森林公安、水利湖泊、生態環境等相關職能部門及流域鄉鎮召開環境綜合整治聯席會議，研究流域生態環境問題，提出和落實水質提升對策，推動各部門之間的進－步合作。

??????????????????????????????????????????????????????????咸寧市農業農村局

???????????????????????????????????????????????????????????2023年6月21日