陳途、杜兵、何靖、黃澤中委員：

您提出的關于推進我市中藥材GAP種植基地建設的提案收悉，建議中肯也很符合我市大健康產業發展需求，感謝您對咸寧中藥材產業的關心和支持，我局結合市公檢中心、市衛健委、市經信局、市市場監管局、市農科院、湖北科技學院、咸寧職業技術學院和通城縣、崇陽縣、通山縣政府相關答復，現綜合答復如下：

截至5月底，我市黃精、金剛藤、虎杖、艾葉、半夏、天麻、茯苓、菊花、蒼術、銀杏、野菊花等“鄂優十六味”道地藥材總面積16.6萬畝，2022年產量3.56萬噸。我市是黃精和金剛藤的主產區，其中黃精面積8.81萬畝、金剛藤面積3.8萬畝，均位居全省第一。2022年產量分別為1.92萬噸和480噸。推進中藥材GAP建設的具體措施如下：

一、建立中藥材產業鏈工作機制

2021年7月30日，經市委、市政府同意，市委辦、市政府辦印發了《關于培育壯大農業產業化龍頭企業的實施意見》，重點支持中藥材產業鏈建設，明確了以原市委常委、市政府常務副市長楊良鋒為鏈長，市衛健委為牽頭單位的中藥材產業鏈工作機制。隨后，成立了市衛健委、市農業農村局、市市場監管局、市經信局等單位為成員的工作專班。

二、出臺相關扶持政策

1．出臺道地藥材政策文件。2023年1月，市委主要領導在省委、省政府《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》上批示“我市要抓住道地藥材這個關鍵抓出特色來，抓住大健康產業提升質量和規模”。我局起草了《加快道地中藥材綠色發展的實施意見（初稿）》。7月19日，市政府辦公室出臺了《關于加快道地中藥材綠色發展的實施意見》。同時，以通城縣、崇陽縣為代表部分縣（市）出臺系列措施，助力中藥材產業發展。通城縣打造金剛藤特色道地藥材，2019年通城金剛藤被省政府確定為湖北省道地藥材“一縣一品”，2020年成功創建省級中藥材（金剛藤）綠色高質高效創建項目（300萬元）。崇陽縣出臺了《關于加快推進中藥材產業發展的實施意見》，加快建設“道地藥材之鄉”和黃精大縣。通山縣制訂了《推進六大特色產業發展實施意見》，將中藥材產業作為重點產業扶持發展。

2．印發中藥材“十四五“”規劃。我局聯合市農科院編制了《咸寧市中藥材產業“十四五”發展規劃》，指導全市中藥材產業發展。

3．加大項目資金扶持力度。經市政府主要領導同意，市農業農村局、市財政局印發《關于農業產業化獎補資金競爭立項的實施辦法》、《關于印發2022年農業產業化獎補資金項目申報指南的通知》，2022年下達市級中藥材產業獎補資金801萬元，扶持湖北福人藥業、湖北潤康中藥飲片公司、湖北康養源公司、崇陽葉氏藥材種植合作社、崇陽勁松中藥材種植合作社等龍頭企業發展。

4．加強品牌宣傳。2022年3月3日在湖北廣播電視臺舉辦的湖北省中藥技能大賽決賽上，安排了“十大楚藥”推介環節，崇陽縣人民政府縣長徐望手持崇陽縣特色中藥材黃精，擔任“十大楚藥”黃精的代言人，本次推介內容通過湖北電視臺、長江云、健康湖北等平臺多次循環播放，并在湖北省中醫藥系列大賽等活動中，多次進行推介，進一步提升我市道地藥材品牌知名度和影響力。

三、提升科技服務水平

1．舉辦中藥材培訓班。6月10日至25日，咸寧市農業農村局組織舉辦了咸寧市直高素質農民培育項目中藥材創業人員培訓班，組織市直及縣市區的92名從事中藥材裁培、加工、銷售的從業人員參加培訓。邀請了咸寧職業技術學院副校長（二級教授）吳高嶺，湖北科技學院藥學院院長（二級教授）閔清和咸寧職業技術學院教授王振啟等專家，開展《中藥材行業歷史、現狀及發展趨勢》《黃精的功效與開發》《黃精栽培種植技術》等專題授課，組織學員到安徽亳州考察學習。

2．積極謀劃建設省幕阜山中藥材檢測中心。一是加強人才隊伍建設。市公共檢測中心調配高水平技術人員組建中藥材檢驗團隊，現有專業技術人員13人，其中：高級職稱2人、碩士研究生4人、本科生6人。二是完善儀器設備配置。配置藥品檢驗檢測專業儀器設備133臺（套），包括常用高效液相設備6臺，氣相2臺，共享大型儀器實驗室氣質、液質、ICP－MS等大型儀器設備，基本能覆蓋咸寧本地中藥材監測需求。三是打造“產學研檢創”共享平臺。市公共檢測中心與行政村、中藥種植企業、合作社簽訂幫扶合作框架協議，打造“產學研檢創”共享平臺。2022年5－10月份，在崇陽縣、通城縣針對不同種植環境不同年份的黃精采集60批，對藥材含量、土壤等進行檢測，出具檢測分析報告。為企業規范中藥材種植、提升中藥材質量提供數據支撐。四是開展科研項目課題研究。2022年，“鄂產特色藥材菝葜及其制劑質量標準研究”和“鱉甲風濕丸（醫院制劑）質量標準研究”獲省級藥品安全監管科研項目立項資助，這是我市首次獲批省級項目立項。2023年，市公共檢測聯合湖北福人藥業開展國家中成藥質量標準提升工程“暖宮孕子膠囊”質量標準研究。

3．建設幕阜山中藥材標本館。市公共檢測中心建設幕阜山中藥材標本館，館藏道地藥材標本550余種、中草藥臘葉標本5500余份，積極申報作為咸寧市中小學生中藥材科普基地，目前共計接受1000余人次參觀。2023年外出采集中藥標本46份，制作黃精、多花黃精、白芨、重樓等漫制標本8份，制作臘葉標本30余份，為開展中藥材鑒定工作提供了辨識依據。

4．積極推進中藥資源普查工作。為加強中藥資源保護與利用長效機制建設，根據國家中醫藥管理局《關于開展第四次中藥資源普查縣域中藥資源名錄等基礎數據統計整理工作的通知》要求，組織各縣市區中藥資源普查隊對我市2684種中藥資源的基礎數據進行比對核實，目前已完成普查區的外業調查工作，正在進行成果整理和《中國中藥資源大典－湖北卷》縣域中藥資源的書稿初稿編寫工作。

四、開展GAP種植基地建設

1．開展中藥材良種繁育。全市中藥材種子種苗生產繁育基地面積600余畝，主要培育品種有黃精、白芨、射干、玉竹、百合等。指導經營主體開展黃精、金剛藤等道地藥材良種繁育工作。目前，崇陽縣勁松種植專業合作社、湖北陌上花開生態農業開發有限公司（通山縣）、通城縣三合中藥材種植專業合作社等企業主體開展黃精繁育，年育苗能力超過7000萬株。成功創建省級中藥材（金剛藤）綠色高質高效創建項目，指導湖北福人藥業股份有限公司建立了金剛藤種子資源圃和中藥材智能育苗溫室。

2．加強道地藥材示范基地建設。2022年8月，我市組織推薦的通城縣金剛藤基地（福人藥業）和崇陽縣黃精基地（領康藥業）成功入選全國工商業聯合會醫藥商會評選的“2021年度中國優秀道地中藥材種植示范基地”。崇陽縣以桂花林場黃精種植基地為GAP試點基地，聯合高校科研機構開展崇陽黃精規范化、標準化種植；2023年3月份，以崇陽縣市場監督管理局、湖北領康中藥材有限公司為主要起草單位，發布了中藥材黃精生產技術規程湖北省地方標準。通城縣積極開展金剛藤道地藥材“一縣一品”建設，指導湖北福人藥業股份有限公司建立了金剛藤《基地生態環境質量標準》、《種子質量標準》等一系列標準文件，《金剛藤質量標準》被收入國家藥典文獻。

3．建立市級中藥材GAP試點基地。為推動我市中藥材GAP種植基地建設，市農業農村局聯合市衛健委印發了《關于開展中藥材GAP試點基地建設的通知》，并同步下發《中藥材生產質量管理規范》和《中藥材GAP實施技術指導原則》等指導文件，指導中藥材主產區重點扶持建立1－2個符合中藥材GAP要求的規范化生產基地。在7月開展了“咸寧市首批中藥材GAP試點基地”申報工作，組織中藥材規范化種植較為成熟的基地開展GAP試點工作，將在全市范圍內建設以黃精、金剛藤等道地藥材為主的市級中藥材GAP試點基地，力爭2年內將其建成中藥材GAP示范基地。

??????????????????????????????????????????????????????????咸寧市農業農村局　　　　　　　

???????????????????????????????????????????????????????????2023年7月24日