關于2021年法治建設工作情況的總結

市依法治市辦：

今年是中國共產黨建黨100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面鄉村振興新征程的一年。市農業農村局全面貫徹落實習近平法治思想，明確工作思路，重點加強法律法規理論學習，開展農業普法宣傳，加強農業執法力度，提高農業執法水平，全面提升依法行政能力，為鄉村振興戰略順利實施提供堅實的法治保障。現將工作總結匯報如下：

一、法治建設基本情況

（一）加強理論學習，提升干部法治思想

1．深入學習貫徹習近平法治思想。我局始終把學習貫徹習近平法治思想和市委全面依法治市工作會議精神作為首要政治任務，年初研究制定了《2021年度局黨組理論學習中心組學習計劃》，今年已召開黨組中心組各類學習20余次，結合黨史學習教育，重點學習了習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治國委員會第四次會議、市委全面依法治市工作會議精神，利用主題黨日活動學習關于黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的重要論述，關于“三農”工作的重要論述。通過學習不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、依法行政。

2．多途徑開展黨內法規學習宣傳。我局將黨內法規學習宣傳作為必學內容，以主題黨日活動、黨員干部大會、工作例會、專題講座等方式，結合“慶祝中國共產黨成立　100　周年”活動，深入開展“堅持黨對全面依法治國的領導”內容和黨內法規的學習宣傳。結合“點單式”普法邀請專家講解《民法典》，積極組織干部參加無紙化學法，全面提升干部法治思想，增強依法行政能力。

（二）加強依法行政，推進法治政府建設

1．切實履行法治建設第一責任人職責。定期召開黨組會研究審議法治年度工作要點、擴權賦能強縣改革，專題聽取法律顧問履職情況匯報，并就農業行政執法能力提升培訓班作出專門批示，邀請專家專題講授新修訂的《行政處罰法》。制定了《2021年度普法依法治理工作要點》，公布了《2021年普法責任清單》，確保全年法治建設各項工作有序開展。

2．嚴格落實合法性競爭性審查制度。今年清理以局名義發布的規范性文件6件、以市委、市政府名義發布的4件，其中2件失效，8件繼續有效。全年對文件、合同等合法性審查48件次、公平競爭審查1件、行政復議1件。

3．結合實際做好立法建議工作。今年我局結合西涼湖發展實際，積極申報《西涼湖保護條例》立法建議，已納入市人大明年的立法工作。

（三）完善政務服務，持續優化營商環境

1．嚴格落實證明事項告知承諾制。我局進一步簡化審批程序，提高服務質量，按照要求凡屬于證照類的材料不再要求申請人提供，通過證照庫系統共享。我局34個辦理項涉及提交的52個證照類實行免提交，申請人可以以承諾制的方式承諾已有或者后期補齊即可辦理。

2．積極開展“一事聯辦”工作。積極指導嘉魚縣“我要開水產養殖企業”“一事聯辦”試點工作，起草嘉魚縣開展水產養殖企業標準規范草案，進一步優化業務流程再造方案，加快試點，形成經驗在全省推廣。

（四）規范行政執法，嚴格文明公正執法

1．開展涉企行政執法突出問題整治。按照要求我局出臺了工作方案，成立了領導小組，組織專班重點圍繞對企業過度執法、粗暴執法，對企業趨利性執法、選擇性執法問題，多頭檢查、重復檢查、執法擾企等問題，采取查閱執法案卷、與本單位執法工作有關信訪輿論監督件等方式，對2018年以來的涉企執法突出問題線索進行了一次全面排查，認真梳理了是否存在突出執法問題。我局自查發現其它方面的問題有2個，已全部整改到位。

2．全面踐行“三項制度”的落實。我局制定了《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執行決定法制審核的實施方案》，強化了主要負責人履行第一責任人的職責，細化了任務分工，建立健全“三項制度”統籌協調機制，領導小組負責對“三項制度”落實進行監督把關，及時發現和糾正執法活動中存在的問題和不足，嚴格按照《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導標準》把握處罰基準，確保規范執法、嚴格公平公正執法。

3．獲評全國農業執法示范窗口。今年我局利用農業農村部創建農業綜合執法窗口申報工作的契機，積極按照創建要求，以西涼湖可視化執法創新為亮點進行申報，經過部、省專家測評，我市西涼湖綜合管理執法局被農業農村部評為“全國農業執法示范窗口”。

4．推進日常監管科學化。組織開展農資打假保春耕、農產品質量安全“利劍”行動、獸藥專項整治等執法活動，市縣兩級共檢查打擊195次、查處問題20起。開展生豬屠宰執法“零點”行動，抓好肉食品保供，市縣兩級共檢查經營戶和屠宰企業1400家次、查處違規案件5起。試行食用農產品合格證制度，已有743家生產經營主體納入名錄庫，農產品質量安全監測合格率100％，高出省定目標2個百分點，按照“清、查、評、測”四字工作法，打好農業面源污染專項治理攻堅戰，我市農業面源污染普查獲國家先進集體并全國通報表揚。

（五）強化普法治理，營造依法行政環境

1．抓住關鍵農時普法。在春耕、秋播、夏收秋收期間，廣泛宣傳《農產品質量安全法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《湖北省實施＜農產品質量安全法＞辦法》等法律法規，向農戶解答動植物病蟲害防治、植物檢疫，農產品質量安全，種子使用等農技知識。。

2．借助桂鄉農匠普法。依托“桂鄉農匠365”行動，全市農業系統科技干部沉下身子、面對面為農民普法，近年來我局走進150余個村，對接2000余個新型經營主體。

3．利用重要活動普法。借助每月主題黨日、廣播熱線宣傳、安全生產日、“12.4”憲法宣傳日、豐收節開展法律援助進村活動。結合鄉村振興工作，市農業農村局在崇陽縣石城鎮塔坳村、橫溝橋鎮鹿過村開展“百姓身邊典型案例法治宣傳百千萬”活動，在崇陽縣白霓鎮油市村開展“農村學法用法示范戶工程培訓”。

4．集中授課培訓普法。利用新型經營主體培訓工程，邀請專業老師教課普法，向廣大農資經營戶廣泛宣傳相關的法律法規，提高經營戶依法經營的意識。全年共培訓23場次，培訓從業人員3000人（次）。

二、明年工作思路及要點

明年中國共產黨第二十次全國代表大會將盛大召開，為此咸寧市農業農村局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，以鄉村振興為切入點，全力推動明年我市農業高質量發展，主要工作如下：

（一）加強合法性審核工作。堅持應審必審原則，嚴格依法開展合法性和公平競爭審查。配合有關單位，加強重要領域、重要事項方面規范性文件的制定。根據農業農村工作發展需要、深化“放管服”改革的要求和法律法規規章的變化，及時清理、修改、廢止相關規范性文件。

（二）繼續優化營商環境。以優化政務服務，切實增強服務意識、提高政務效能為抓手，將政務服務工作作為我局的一項重要工作，納入局系統綜合目標考核范圍。盡職盡責做好“互聯網＋政務服務”、“互聯網＋監管”工作，按照有關要求，認真受理行政審批事項，按照規定程序，及時將受理業務在規定期限內辦結。對手續不全的，實行一次性告知，積極配合窗口一站式辦公、一體化管理、一條龍服務的工作方式，將各項工作做深、做細、做實，使每一位辦事群眾都滿意而歸。

（三）大力開展農村學法用法示范戶工程。培育農村學法用法示范戶是2021年中央、省委一號文件和全國“八五”普法規劃部署的重要任務。我市力爭用5年時間，實現農村學法用法示范戶覆蓋到全市每個行政村，到2022年底實現50％的行政村有學法用法示范戶，到2025年底實現每個行政村都有學法用法示范戶。到2035年力爭每個行政村的學法用法示范戶數量和效果都符合當地法治工作要求。

（四）全面提高農業部門依法行政能力。堅持依法科學民主決策，要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為農業部門重大行政決策必經程序，推動落實建立以法制機構工作人員為主體，充分發揮法律顧問在推進農業法治建設中的積極作用。依法全面履行法定職責，進一步加強行政審批、規范性文件管理和行政復議工作。

咸寧市農業農村局

2021年12月10日