今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的關心和指導下，我局積極適應新時代新形勢對農業綜合執法工作提出的新部署新要求，高質量推進農業綜合執法工作，打造農業綜合執法“咸寧品牌”，為咸寧打造武漢都市圈自然生態公園城市貢獻力量，為全面推進鄉村振興和加快建設農業強國提供有力法治保障。現將具體情況報告如下：

一、2023年度主要做法及成效

一是強領導建制度，高站位保障執法。成立專班。我局高度重視執法工作，堅持將農業綜合執法作為一項基礎性、全局性工作，擺在突出位置，全面履行推進法治建設第一責任人職責，成立了以局主要負責人為組長、分管領導為副組長、局各科室和二級單位負責人為成員的執法工作專班，統籌謀劃全局執法工作。建章立制。今年以來，我局制定和落實《市農業農村局2023年普法與依法治理工作要點》，調整《咸寧市農業領域包容審慎監管行政處罰“四張清單”》、制定《咸寧市農業領域不予行政強制清單》、《咸寧市農業行政處罰自由裁量權指導基準及應用規則》等文件，對執法工作提出明確清晰的指導。

二是重學習增本領，高素質隊伍護航執法。今年以來，我局重點開展執法人員“五大練兵”，著力提高全市農業綜合執法隊伍能力建設水平。堅持政治練兵。堅持政治引領，把政治建設作為執法隊伍建設的首要任務。理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。一是加強文化長廊建設。黨的二十大精神上墻、學習心得上墻，“學習園地”陣地優化。二是采取“集中學＋自主學＋交流學”的方式學習習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平法治思想、生態文明思想，涉農法律法規以及省、市相關會議精神。三是豐富支部組織生活，激發黨員活力，凝聚黨員力量。依托每月1期的支部主題黨日活動，開展主題教育交流研討，做到“主題教育在身邊，黨員人人講”。堅持專業練兵。先后組織開展全市畜禽屠宰、漁政、農資、農產品質量安全、農機及農村宅基地等領域執法培訓5期，全面提升全市執法業務骨干能力素養，累計培訓執法人員550人次。堅持比武練兵。組織開展全市農業行政處罰案卷交叉互評活動，通過抓辦案關鍵環節、關鍵人員，實現互促共進、以點帶面的效果。選推出的咸安區的1起農藥案、赤壁市的1起肥料案被省廳評為年度優秀案卷。堅持軍訓練兵。舉辦全市農業綜合執法隊伍軍事化訓練活動，以“中青干部，持證在崗，應參盡參”為原則，組織全市120余名執法人員開展為期三天的封閉式訓練，以準軍事化訓練和管理為抓手，規范行為舉止，提升精神風貌，鍛造過硬作風。堅持實戰練兵。組織開展全市執法辦案能手選薦，形成涵蓋種植業、畜牧獸醫、漁政等領域共21名執法辦案能手清單，其中3人入選全省農業綜合執法專家庫，加強我市重大疑難案件辦理智庫支撐。

三是抓宣傳樹形象，高水平服務執法。堅持普法宣傳和執法工作相結合。著力創新宣傳方式，切實增強執法工作社會認知度和影響力，講好咸寧農業綜合執法故事。載體運用有力度：充分用好全省“三農法治大講堂”宣傳矩陣，積極加強與云上咸寧、咸寧電視臺等主流媒體的合作，引入“兩微一端”等新媒體手段，做好日常執法工作特點、亮點的總結提煉。2023年以來，在人民日報、今日頭條、長江云、咸寧日報、云上咸寧等渠道累計發布41篇宣傳報道。普法宣傳接地氣：按照“誰執法、誰普法”工作要求，結合工作實際，講老百姓聽得懂的話，用樂于接受和易于理解的方式加強涉農法律法規宣貫。自創制作小視頻《咸寧漁政執法普法篇——巡呀巡》《咸寧農資執法普法篇——可能》，并在學習強國、人民日報、今日頭條、壟上行等媒體平臺上播報，讓群眾對農業法律法規入腦入心。

四是抓專項促成果，嚴標準開展執法。堅持結果導向，統籌開展“穩糧保供”系列專項執法行動，以務實作風確保我市農業生產、農產品質量、漁業資源和生態環境安全。今年以來，我局在重點時節、重要領域、重大專項，每月有針對性開展重點執法行動，嚴格按照行動有方案、檢查有標準、安排有落實、事后有總結、次月有回頭的“五有”標準進行，堅持“大抓案件、抓大案件、把案件抓大”。我市累計出動執法人員24657人次，檢查生產經營主體3579個次，查辦案件500件（其中一般程序235件、簡易程序265件）、罰沒款149.45萬元，移送司法機關29件。案件查辦量較去年增長342.48％，實現“跨越式”提升。

農資打假護航農業生產。為進一步鞏固農資打假工作成效，我市聚焦春耕備耕等重要農時農事，瞄準農村和城鄉接合部、“口子”鎮農資門店和農資經營集散地以及種植養殖生產基地、菜籃子產品主產區等重點區域，緊盯種子、農（獸）藥、肥料等重點品種，加大巡查檢查力度，嚴厲打擊豇豆等重點小品種種植過程中違法使用禁限用農藥和制售假劣農資坑農害農違法違規行為。今年以來，全市共出動執法人員1788人次，檢查農資生產經營主體2197家次，查辦案件23件。

嚴查畜禽筑牢動監防線。全面排查全市16家生豬定點屠宰場（A類5家、B類11家），組織開展縣（市、區）交叉檢查，與市場監管部門聯合整治生豬產品交易市場，及時消除私屠濫宰違法隱患，嚴厲打擊違法違規調運動物行為，降低非洲豬瘟等重大動物疫病跨區域傳播和蔓延風險。通城縣持續強化對畜禽屠宰企業的執法監管，護航屠宰行業標準化建設，10月份，通城縣三匯肉聯有限公司入選2023年第一批省級生豬屠宰標準化廠。今年以來，全市累計查辦動監屠宰案件67件，

亮劍護漁涵養一江春水。切實加強對重點水域、重點區域的執法力度，充分運用禁捕水域視頻監控網絡建設成果，持續聯合公安、市場監管部門深化非法捕撈和市場銷售非法漁獲物的專項打擊。通山縣通過升級智慧漁政指揮平臺，實現禁捕水域監控全覆蓋、無死角，在重點村鎮常態化部署執法人員吃住一線，為構建“全天候監控、全鏈條打擊、全覆蓋執法”提供有力支撐。嘉魚縣切實強化部門聯動、區域聯動，聯合武漢、洪湖兩地漁政部門開展跨水域巡查信息動態在省禁捕退捕工作簡報（第32期）刊登。今年以來，全市共出動執法車輛3508次、執法船艇1111次、陸上行駛里程65780公里、水上行駛里程22327海里、出動執法人員15472人次、檢查市場551個次、清理取締涉漁“三無”船舶100艘、清理違法網具2883張（頂），查辦違法違規案件403件，移送司法案件29件。

農機安全助力顆粒歸倉。聚焦春耕生產、“五一”等重點時節，加強田間、場院、農機合作社和維修點等場所巡查檢查力度，嚴厲查處假冒牌證、無牌無證、非法拼裝改裝等違法違規行為。嘉魚縣大力抓農機安全宣傳和執法，事故率得到有效控制，獲評全國2022年“平安農機”示范縣。今年以來，全市共開展執法檢查467次，出動執法人員1151人次，查處問題25起。

保護耕地守護糧食安全。結合農村亂占耕地建房專項整治行動，配合農經科加強與當地政府、自然資源和規劃等部門的溝通協作，嚴肅查處農村宅基地違法行為。今年以來，全市共核查388個問題線索，累計立案4件，移交鄉鎮政府和相關部門共49件。

二、2024年工作計劃

一是始終將學習培訓貫穿全年始終。將“思想政治素質、執法辦案技能、綜合業務能力、作風紀律建設”四個模塊納入2024年度重點培訓內容，　采取“集中培訓、分類指導、學習交流”和“請進來”“走出去”等方式，進一步開闊執法隊伍眼界，持續加強執法隊伍建設，努力建成一支專業化、職業化、現代化的農業綜合執法鐵軍。

二是著力開展農業綜合執法。聚焦農業農村重點領域，著力開展我市私屠濫宰治理、農資經營、漁業捕撈、農產品質量安全等執法活動，堅持依法行政、執法為民，保障文明、規范執法，不斷提升農業綜合執法人員辦案水平。

三是加快推進我市農業綜合執法專家庫建設。面向全市農業綜合執法人員和法制審核人員進行選拔，邀請行政執法、司法領域專家和律師參加，主要參與重大疑難案件會商研討、執法培訓指導、案卷評查等工作，凝聚合力促進農業執法辦案水平提質增效。

四是強化部門聯動協作。推進與公安、市場監管、生態環境、自然資源等部門的橫向協作，健全工作會商、信息通報、聯合執法、案件移交、聯合督查、行刑銜接等機制，推動會商聯動常態化，行刑銜接標準化。

五是開展普法宣傳系列活動，推動示范戶培育工作走深走實。農村學法用法示范戶培育工作是一項民生工程，更是一項民生工作。推動執法機構與示范戶結對子，把“農村學法用法示范戶”培育工作作為落實“誰執法、誰普法”普法責任制的具體措施。強化普法宣傳，多形式多角度開展對農村學法用法示范戶的典型經驗做法、發生在農民群眾身邊的學法用法故事、與農民生產生活密切相關的法律法規進行宣傳，營造鄉村振興良好法治氛圍。

???????????????????????????????????????????????????????咸寧市農業農村局

?????????????????????????????????????????????????????????2024年1月3日