????一、《清單》制定的背景、依據？

答：建立健全市場主體輕微違法行為容錯機制，推行包容審慎監管行政處罰“四張清單”制度，規范執法自由裁量權，給權力做“減法”，給民心做“加法”，給優化營商環境做“乘法”，是優化我市法治化營商環境的重要舉措。根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規規定，按照市委依法治市辦工作要求，研究編制了咸寧市農業行政處罰“四張清單”（首違免罰事項清單、減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單和不予處罰事項清單）。

二、《清單》編制工作原則？

答：編制工作遵循五項原則：一是堅持依法編制，所有清單事項均以《行政處罰法》等法律法規和規章為依據。二是堅持合理公正，嚴格遵循過罰相當原則，與我省現行有關農業處罰裁量規則的要求銜接保持統一。三是堅持問題導向，著力解決執法裁量實際中“小案大處”“輕違重罰”等熱點難點問題。四是堅持分類實施，“四張清單”在對市場主體適度松綁減負的同時，也充分注意對市場行為的反向引導效應，對涉及國家安全、公共安全、食品藥品安全、假冒偽劣、侵犯知識產權、安全生產、生態環境、污染防治以及關系人身健康和生命財產安全等領域，不予列入或者謹慎列入，嚴守監管執法底線。五是堅持公開實用，編制清單不求大而全，注重實用性，成熟一項做一項。

三、《清單》的主要內容？

答：《清單》包括首違免罰、減輕處罰、從輕處罰、不予處罰等四類清單事項共計12項，具體為：首違免罰事項4項、減輕處罰事項0項、從輕處罰事項2項，不予處罰事項6項。涉及農藥、種子、農機、水產、獸藥、農產品、動物衛生監督等行業領域監管事項。

四、如何在執法過程中，保障《清單》得到準確統一實施？

答：一是做到精準執法。各地農業行政執法部門對非因主觀故意的過錯行為，可以采取行政告誠等方式幫助執法對象特別是企業及時糾錯改正，確保企業在社會商譽、資格認定、優惠政策享受等方面不受影響。在違法情形輕微的情形下，在法定范圍內給予執法相對人自我糾錯的空間，可以依法不罰款、不扣證，指導執法相對人及時予以糾正。同時，按照“四張清單”中處罰事項和不予處罰、首違不罰、從輕處罰、減輕處罰的情形，做好相關案件的辦理工作，做到過罰相當、合理適度，防止和避免同事不同罰、處罰畸輕畸重、顯失公平公正、過度執法等情形。二是做到密切配合。本次編制公布的農業行政處罰“四張清單”在全市范圍內統一適用。各地業監管部門與執法機構要做好溝通街接，實現行政處罰與監管配套措施有機銜接。　

2022年4月14日

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