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來 源 ： 咸寧市農業農村局 解讀單位：
發布日期： 2023年08月01日 解讀方式： 文字方式
名 稱： 關于對《咸寧市農業領域包容審慎監管行政處罰“四張清單”（調整補充后）》的解讀 解讀類型： 部門解讀
一、制定背景
答：為貫徹落實市委、市政府深化“放管服”改革，進一步優化我市法治化營商環境，建立健全市場主體輕微違法行為容錯機制，規范執法自由裁量權，去年，我局按照市委依法治市辦《關于推行包容審慎監管行政處罰“四張清單”制度的通知》要求，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規，研究編制了咸寧市農業行政處罰“四張清單”（首違免罰事項清單、減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單和不予處罰事項清單）。本次公布的新“四張清單”，是根據原清單事項所依據的法律法規規章修改情況和新的客觀實際而作的調整。
二、編制介紹
答：清單編制遵循五個原則：一是堅持依法編制，所有清單事項均以《行政處罰法》等法律法規和規章為依據。二是堅持合理公正，嚴格遵循過罰相當原則。三是堅持問題導向，著力解決執法裁量實際中“小案大處”“輕違重罰”等熱點難點問題。四是堅持分類實施，“四張清單”在對市場主體適度松綁減負的同時，也充分注意對市場行為的反向引導效應，對涉及國家安全、公共安全、食品藥品安全、假冒偽劣、侵犯知識產權、安全生產、生態環境、污染防治以及關系人身健康和生命財產安全等領域，不予列入或者謹慎列入，嚴守監管執法底線。五是堅持公開實用，編制清單不求大而全，注重實用性，成熟一項做一項。
三、主要內容
答：《清單》包括首違免罰、減輕處罰、從輕處罰、不予處罰等四類清單事項共計12項，具體為：首違免罰事項3項、減輕處罰事項0項、從輕處罰事項2項，不予處罰事項7項。涉及農藥、種子、農機、漁業、獸藥、動物診療、畜禽養殖等行業領域監管事項。
四、其他事項
“四張清單”實行動態管理，“四張清單”若與法律、法規、規章不一致的，以法律、法規和規章的規定為準予以更新調整。“四張清單”未列明的違法行為，按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規規章和《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準應用規則》《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準》的有關規定，規范行使自由裁量權，判定處罰裁量情形。
?????????????????????????????????????????????????????????????2023年7月27日
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