各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年4月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目??錄

前??言 1

第一章 開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程 2

第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成效 2

第二節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì) 6

第三節(jié) “十四五”總體要求 11

第二章 構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)極 16

第一節(jié) 確立咸寧農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 16

第二節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局 33

第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化 41

第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 47

第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化 50

第六節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合化 51

第三章 夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建供給與保障體系 54

第一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度 55

第二節(jié) 保持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定 56

第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范能力 59

第四章 強(qiáng)化科技支撐，打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū) 60

第一節(jié) 加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展 60

第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 62

第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 64

第四節(jié) 提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平 66

第五章 推進(jìn)綠色發(fā)展，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū) 68

第一節(jié) 加強(qiáng)長(zhǎng)江水生態(tài)保護(hù) 68

第二節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理 70

第三節(jié) 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 72

第四節(jié) 推進(jìn)“1＋6”綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè) 73

第六章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村 74

第一節(jié) 科學(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè) 74

第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 75

第三節(jié) 提升農(nóng)村公共服務(wù)水平 78

第四節(jié) 全面提升農(nóng)村人居環(huán)境 80

第五節(jié) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 82

第七章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，打造活力鄉(xiāng)村 84

第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng) 84

第二節(jié) 加快農(nóng)村土地制度改革 86

第三節(jié) 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 87

第四節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革 88

第八章 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造富裕鄉(xiāng)村 88

第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 88

第二節(jié) 建立有效銜接機(jī)制 90

第三節(jié) 接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興 92

第四節(jié) 提升農(nóng)民增收致富能力 93

第九章 提高鄉(xiāng)村善治水平，打造文明鄉(xiāng)村 96

第一節(jié) 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 96

第二節(jié) 構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局 97

第三節(jié) 加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè) 98

第四節(jié) 傳承提升鄉(xiāng)村文化 98

第十章 保障措施 99

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 99

第二節(jié) 強(qiáng)化法治保障 99

第三節(jié) 強(qiáng)化資金投入 100

第四節(jié) 加強(qiáng)人才保障 101

第五節(jié) 做好用地保障 101

第六節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督考核 102

前??言

“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程全面邁進(jìn)的關(guān)鍵期，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要時(shí)期，是積極融入新發(fā)展格局，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，科學(xué)回答好“重中之重有多‘重’、優(yōu)先發(fā)展如何‘先’、全面推進(jìn)怎么‘進(jìn)’、新型關(guān)系新在‘哪’”這四個(gè)命題，奮力推進(jìn)咸寧農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神、省委十一屆八次、九次、十次全會(huì)精神和市委五屆九次、十次、十一次全會(huì)及六屆一次全會(huì)精神，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，守好“三農(nóng)”壓艙石，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市，依據(jù)《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，銜接國(guó)務(wù)院《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《湖北省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》和《咸寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2019－2022年）》，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021—2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)到2035年。

第一章 開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程

第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成效

“十三五”時(shí)期，面對(duì)外部挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情帶來(lái)的巨大沖擊，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，馳而不息開(kāi)展重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)事業(yè)，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)“基本盤(pán)”，守牢了農(nóng)村“戰(zhàn)略后院”，確保了生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興良好開(kāi)局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食產(chǎn)量116.85萬(wàn)噸，連續(xù)10年在20億斤以上。油菜籽產(chǎn)量14.57萬(wàn)噸，蔬菜及食用菌產(chǎn)量245.43萬(wàn)噸，生豬出欄141.91萬(wàn)頭，“米袋子”“油瓶子”“菜籃子”保障充足。全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)388.61億元，比2015年增長(zhǎng)29.05％。農(nóng)林牧漁增加值231.29億元，比2015年增長(zhǎng)34.12％。農(nóng)村常住居民人均可支配收入16359元，比2015年增長(zhǎng)37.01％，提前三年完成比2010年翻一番的目標(biāo)任務(wù)。

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成果顯著。建成標(biāo)準(zhǔn)化特色產(chǎn)業(yè)基地400萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)和2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，3家企業(yè)成功申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。茶園面積達(dá)49.8萬(wàn)畝，赤壁市、咸安區(qū)入選“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”，“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)品牌全面打響。油茶林79.92萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮果8萬(wàn)噸，面積、產(chǎn)量均居全省第一。咸寧市楠竹生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)提升工程連續(xù)入選第八、第九批國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，全省僅我市獲此殊榮。

融合發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)254家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)55家。創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、12個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和3個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，嘉魚(yú)縣潘家灣鎮(zhèn)入圍全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)10億元鎮(zhèn)。創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)村134個(gè)，全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)達(dá)到15個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.85：1，高于全國(guó)、全省平均水平。打造30條鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，培育國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)17個(gè)，農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合營(yíng)業(yè)收入突破22億元。獲批建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，“桂鄉(xiāng)農(nóng)匠365”農(nóng)技服務(wù)模式登上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站向全國(guó)推介。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面提升。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，“1＋6”綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。畜禽糞污綜合利用率超過(guò)省定目標(biāo)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率和受污染耕地安全利用率均達(dá)到100％，綠色防控覆蓋率、測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率等12個(gè)指標(biāo)在中部城市中領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)面源污染治理被評(píng)為全省第二次全國(guó)污染源普查工作突出單位，長(zhǎng)江禁捕退捕工作得到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率常年穩(wěn)定在98％以上，咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、通山縣成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，全市有效使用“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)132個(gè)。

脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。區(qū)域性整體脫貧如期完成，3個(gè)貧困縣全部摘帽，累計(jì)出列貧困村192個(gè)、減貧38.3萬(wàn)人，2020年脫貧普查成績(jī)位列全省第一。率先在全省設(shè)立減貧防貧服務(wù)中心，“三雙”扶貧經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)（內(nèi)參）》刊發(fā)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決貧困村集體經(jīng)濟(jì)和困難群眾增收經(jīng)驗(yàn)成為全省標(biāo)桿，“支部主題黨日”“村灣夜話”等做法叫響全國(guó)。

農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。出臺(tái)實(shí)施《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》，農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、法治化。生活污水治理梯次推進(jìn)，在全省率先開(kāi)展農(nóng)村“四水共治”試點(diǎn)，獲批全國(guó)黑臭水體整治示范城市。“廁所革命”步伐加快，建改農(nóng)村戶廁18.9萬(wàn)戶、公廁725座。首創(chuàng)性開(kāi)展農(nóng)村公廁文化“三通三有”試點(diǎn)示范，“五線五治”經(jīng)驗(yàn)登上學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，受到新華社、湖北電視臺(tái)專題報(bào)道。通城縣榮獲2019年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣稱號(hào)。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村82個(gè)、環(huán)境整治村331個(gè)。咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)古塘村、崇陽(yáng)縣銅鐘鄉(xiāng)大嶺村和白霓鎮(zhèn)浪口村成為湖北省美麗鄉(xiāng)村典型示范村，崇陽(yáng)縣金塘鎮(zhèn)畈上村榮獲湖北省“十大美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

農(nóng)村民生福祉不斷增進(jìn)。建成“四好農(nóng)村路”3000公里，崇陽(yáng)縣獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，崇陽(yáng)縣、咸安區(qū)獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。義務(wù)教育“大班額”問(wèn)題基本解決。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋，縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推開(kāi)。“三館一站”及村綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通城縣、通山縣成為省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

農(nóng)村改革動(dòng)能持續(xù)釋放。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)全面完成，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部“破零”。市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革、供銷社合作發(fā)展基金改革、通城縣殯葬改革、農(nóng)村“三資”清理、農(nóng)村物流三級(jí)配送體系建設(shè)等咸寧經(jīng)驗(yàn)被推向全國(guó)，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度被寫(xiě)入2018年中央一號(hào)文件、獲評(píng)第二屆湖北改革獎(jiǎng)。國(guó)有林場(chǎng)改革圓滿完成，河湖庫(kù)長(zhǎng)制全覆蓋，“惠農(nóng)貸”“畜牧貸”等金融產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。咸安區(qū)大幕鄉(xiāng)雙垅村、嘉魚(yú)縣簰洲灣鎮(zhèn)和通山縣南林橋鎮(zhèn)石門(mén)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入選《湖北省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例選編》。

鄉(xiāng)村治理能力穩(wěn)步提升。紅白理事會(huì)（鄉(xiāng)賢理事會(huì)）覆蓋率達(dá)100％，通山縣“農(nóng)村宗祠（祖祠）改建文化禮堂”工程“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)在全省推介。打造農(nóng)村社區(qū)省級(jí)示范點(diǎn)113個(gè)，9個(gè)村入選全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）。赤壁市柳山湖鎮(zhèn)臘里山村成為“全國(guó)文明村”，赤壁市赤壁鎮(zhèn)東柳村、通城縣北港鎮(zhèn)橫沖村、崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)茅井村、通山縣大畈鎮(zhèn)板橋村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

第二節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“十三五”時(shí)期，我市特色產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等多項(xiàng)工作走在全省前列，為“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從“四鄉(xiāng)六業(yè)”到“一地一品”，農(nóng)業(yè)特色彰顯。在傳統(tǒng)楠竹、苧麻、桂花、茶葉四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展苗木、蔬菜、雷竹、生豬、特色水果等產(chǎn)業(yè)，逐步形成了咸安桂花、嘉魚(yú)蔬菜、赤壁青磚茶、通城油茶、崇陽(yáng)雷竹、通山水果等支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從90年代后期的“四鄉(xiāng)六業(yè)”到如今“一地一品”的華麗轉(zhuǎn)身。農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)劃分和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局同步推進(jìn)，茶葉、油茶、竹三大百億元級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中藥材種植加工等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，以青磚茶、蔬菜、楠竹、油茶、水產(chǎn)等為代表的特色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)90％以上，咸寧農(nóng)業(yè)走上“小而特”“特而精”“精而強(qiáng)”的特色化發(fā)展、差異化發(fā)展之路，“一縣一特”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”正煥發(fā)勃勃生機(jī)。

從擴(kuò)大供給到數(shù)量質(zhì)量并重發(fā)展，綠色導(dǎo)向鮮明。在保障供給安全基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷優(yōu)化布局，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，綠色生態(tài)已經(jīng)成為咸寧農(nóng)業(yè)的亮麗名片。2017年，我市成功創(chuàng)建湖北省唯一整市推進(jìn)的國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)了以市區(qū)為主體，以北部沿江綠色基地和南部幕阜山區(qū)循環(huán)利用項(xiàng)目為兩翼展開(kāi)，輻射全域的綠色發(fā)展格局。2020年，科技部批復(fù)同意建設(shè)咸寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)、智慧、安全、高值農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為咸寧農(nóng)業(yè)發(fā)展凸顯綠色本底、加快三產(chǎn)融合發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力幕阜山區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作出重要支撐。

從創(chuàng)建森林城市到打造自然生態(tài)公園城市，生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯。積極開(kāi)展“綠滿鄂南”“精準(zhǔn)滅荒”“森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升”行動(dòng)，生態(tài)資源總量不斷提高，實(shí)現(xiàn)咸寧綠色全覆蓋。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大戰(zhàn)役，加大對(duì)長(zhǎng)江咸寧段和幕阜山片區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，成為全省唯一入選全國(guó)“20個(gè)空氣質(zhì)量相對(duì)較好城市”的地級(jí)市。立足“桂花之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，以桂花為主樹(shù)種開(kāi)展全域美化綠化，著力打造“中國(guó)桂花城”，先后獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、全國(guó)最適宜人居城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等一系列殊榮，自然生態(tài)已成為咸寧發(fā)展依托和城市名片。

二、發(fā)展機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，新發(fā)展格局的加快構(gòu)建將使咸寧農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值進(jìn)一步顯現(xiàn)，武漢城市圈加快建設(shè)將使咸寧“武漢后花園”地位進(jìn)一步鞏固，全省全力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略部署將使咸寧特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展被注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。

新發(fā)展格局加速咸寧農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局在未來(lái)將使內(nèi)需潛力不斷釋放，隨著農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求呈現(xiàn)多元化、多樣化、特色化趨向，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和高附加值作物前景廣闊。城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會(huì)、文化、休閑等多功能性要求不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升空間被打開(kāi)。咸寧市地處湘鄂贛三省交界，坐擁“一江（長(zhǎng)江）一山（幕阜山）”，是武漢城市圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，農(nóng)業(yè)多功能和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化潛力巨大。咸寧若能發(fā)揮生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，以提升農(nóng)產(chǎn)品供給對(duì)國(guó)內(nèi)需求適配性為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)造條件抓住“一帶一路”機(jī)遇，將開(kāi)辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略明確咸寧農(nóng)業(yè)發(fā)展路線圖。“十四五”時(shí)期，湖北省將全面推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展布局，武漢城市圈建設(shè)將加速推動(dòng)武咸同城化，咸寧作為武漢“菜籃子”和“后花園”的地位進(jìn)一步提升，將成為武漢及周邊地區(qū)休閑旅游及戶外娛樂(lè)的首選目的地。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展要求將進(jìn)一步凸顯咸寧的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展縣域塊狀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署將進(jìn)一步凸顯咸寧“一縣一特”產(chǎn)業(yè)特色。咸寧市加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市，為咸寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)闊了視野，明確了路線圖。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)助推咸寧農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。“十四五”時(shí)期，湖北省將圍繞十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全面推進(jìn)基地建設(shè)、龍頭培育、品牌整合、全域招商等工作，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了強(qiáng)有力的政策保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)將更加暢通，為咸寧實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇和政策紅利。茶葉、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，在省內(nèi)具有一定優(yōu)勢(shì)，將依托全省產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。生豬、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)依托全省產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加速調(diào)整與優(yōu)化，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)潛力將充分激發(fā)。

三、面臨問(wèn)題

進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展不夠依然是咸寧最大的實(shí)際。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不特和優(yōu)勢(shì)不優(yōu)等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分依然突出。

特色品牌不突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯。赤壁青磚茶只在省內(nèi)有一定知名度，全國(guó)黑茶市場(chǎng)占有率只有云南普洱、安化黑茶的1／3，品牌估值僅有云南普洱的40％、安化黑茶的70％。嘉魚(yú)甘藍(lán)市場(chǎng)辨識(shí)度不高，北有壽光、南有嘉魚(yú)的口碑效應(yīng)尚未真正形成。

產(chǎn)業(yè)鏈條不全面，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平仍然較低。龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放，規(guī)模化程度低，科技創(chuàng)新能力較弱。龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加工企業(yè)多、流通企業(yè)少，初級(jí)加工企業(yè)多、精深加工企業(yè)少。苧麻、雷竹、油茶、水果等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，同質(zhì)化、低端化瓶頸尚未突破，高科技、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品依舊缺乏，品牌建設(shè)、三產(chǎn)融合仍然不足。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，公共服務(wù)均等化程度不高。農(nóng)村生活電壓不穩(wěn)、生產(chǎn)用電供給不足、季節(jié)性缺水等在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村依然存在，道路、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。教育、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間還未實(shí)現(xiàn)均等配置，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)仍存在地區(qū)差異，丘陵山區(qū)與平原地區(qū)發(fā)展水平差距明顯。

四、發(fā)展挑戰(zhàn)

進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，資源環(huán)境制約日益突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，穩(wěn)產(chǎn)保供更加艱巨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民就業(yè)增收面臨更大困難。

資源環(huán)境約束更加顯著。咸寧地處幕阜山脈向江漢平原過(guò)渡地帶，人均耕地僅1.05畝，低于全國(guó)和全省平均水平，在耕地?cái)?shù)量限制和保障糧食作物面積不減的形勢(shì)下，依靠擴(kuò)大面積提升效益的方式難以為繼。同時(shí)氣候變化率高和氣象災(zāi)害種類多、出現(xiàn)頻率高、危害程度重等特點(diǎn)使咸寧成為湖北省受氣象災(zāi)害影響較重的地區(qū)之一，隨著各類極端天氣事件頻繁發(fā)生，對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展，既任重道遠(yuǎn)更迫在眉睫。

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。國(guó)內(nèi)三大黑茶品類云南普洱、安化黑茶、赤壁青磚茶之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，省內(nèi)恩施和宜昌的綠茶、紅茶產(chǎn)業(yè)也競(jìng)相發(fā)展。山東、河南蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)居全國(guó)、中部第一，近年來(lái)武漢城區(qū)周邊團(tuán)風(fēng)縣、黃州區(qū)、新洲區(qū)等地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。如何在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強(qiáng)化創(chuàng)新，脫穎而出，成為特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟需應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增加。咸寧是全國(guó)三大茶馬古道源頭之一，“十三五”期間搶抓國(guó)家“一帶一路”倡議機(jī)遇，“赤壁青磚茶”“嘉魚(yú)蔬菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品初步形成“賣(mài)向全國(guó)、走向世界”的局面。但受新冠肺炎疫情沖擊、貿(mào)易保護(hù)主義加劇等因素影響，全球價(jià)值鏈呈現(xiàn)階段性收縮態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易不穩(wěn)定性顯著增加。

綜合來(lái)看，“十四五”時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展前景廣闊。作為武漢城市圈重要成員、長(zhǎng)江中游城市群重點(diǎn)城市，咸寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)突破期、綠色引領(lǐng)和科技驅(qū)動(dòng)深化期。全市上下要胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)定不移地用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，以“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”的作風(fēng)抓好“三農(nóng)”工作落實(shí)，立足資源稟賦打造“長(zhǎng)板”，瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)補(bǔ)齊“短板”，深化拓展創(chuàng)造“新板”，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化抬高全域高質(zhì)量發(fā)展“底板”，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不確定性。

第三節(jié) “十四五”總體要求

一、指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。圍繞保供固安全、振興暢循環(huán)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快綠色崛起，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造特色農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)極、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市打造產(chǎn)業(yè)振興“咸寧樣板”。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村打造鄉(xiāng)村建設(shè)“咸寧示范”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。

二、基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實(shí)把“三農(nóng)”工作抓緊抓實(shí)，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，編制“多規(guī)合一”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，做到先規(guī)劃后建設(shè)。

堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主觀能動(dòng)性，提升農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。踐行“兩山”理論，貫徹長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升和轉(zhuǎn)化利用工作，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持特色發(fā)展。始終不渝堅(jiān)持特色發(fā)展，深入發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)“遺傳基因”，立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，主業(yè)主攻、深耕細(xì)作、久久為功，以特取勝、以優(yōu)取勝、以質(zhì)取勝，努力走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的規(guī)模效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。充分發(fā)揮科技支撐作用，把科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展最大增量，依靠科技創(chuàng)新延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)多重功能，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，提升資源配置效率，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得重大突破，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性成效，農(nóng)民收入跨過(guò)2萬(wàn)元大關(guān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯提高。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，打造4條綜合產(chǎn)值超100億元、4條綜合產(chǎn)值超20億元的產(chǎn)業(yè)鏈。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1—2家，培育綜合產(chǎn)值達(dá)10億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000萬(wàn)元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村20個(gè)。全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到430億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3：1。打造國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63％以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76％。

聚焦綠色發(fā)展，建成美麗宜居鄉(xiāng)村。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五年提升行動(dòng)”，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95％，農(nóng)村集中飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95％，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40％。新改建“四好農(nóng)村路”1500公里以上，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9％，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全部通天然氣，行政村5G通達(dá)率達(dá)到80％。全面學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片帶和200個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村示范村，構(gòu)建點(diǎn)、線、面全域推進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。

聚焦城鄉(xiāng)融合，提升農(nóng)民福祉水平。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，共同富裕的城鄉(xiāng)融合水平進(jìn)一步提升。全面完成村級(jí)集體非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)化解工作，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。農(nóng)民收入整體水平不斷提高，收入渠道和來(lái)源更加多樣化，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比重不斷提升。農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)到22944元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.8：1。鄉(xiāng)村善治水平和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，農(nóng)村群眾文化生活更加豐富，農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占比達(dá)到12.5％。

展望2035年，全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差異和居民生活水平差距顯著縮小。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)特色充分顯現(xiàn)。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村基本建成。

專欄1－1 咸寧市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要指標(biāo)

類別 序號(hào) 指標(biāo) 單位 2020年基期值 2025年目標(biāo)值 屬性 年均增速［累計(jì)］

農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效 1 農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值 億元 388.61 430 預(yù)期性 2.04％

2 糧食作物面積 萬(wàn)畝 294.81 ≥295 約束性 －

3 糧食產(chǎn)量 萬(wàn)噸 116.85 ≥117 約束性 －

4 蔬菜及食用菌產(chǎn)量 萬(wàn)噸 245.43 ≥250 預(yù)期性 －

5 生豬產(chǎn)能（出欄） 萬(wàn)頭 141.91 400 預(yù)期性 23.03％

6 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模 萬(wàn)畝 125.53 ＞225 預(yù)期性 －

7 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 ％ 54 ＞63 預(yù)期性 －

8 主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率 ％ 71 76 預(yù)期性 ［5］

9 主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率 ％ 91 95 預(yù)期性 ［4］

10 畜禽糞污綜合利用率 ％ 81.51 90 預(yù)期性 ［8.49］

11 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率 ％ 99.9 高于省定合格率 約束性 －

12 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比 － 2.85：1 3：1 預(yù)期性 －

13 農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合收入 億元 22 30 預(yù)期性 6.4％

鄉(xiāng)村宜居宜業(yè) 14 農(nóng)村自來(lái)水普及率 ％ 90 95 預(yù)期性 ［5］

15 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 ％ 85 95 預(yù)期性 ［10］

16 農(nóng)村生活污水治理率 ％ 24 40 預(yù)期性 ［16］

農(nóng)民富裕富足 17 農(nóng)村常住居民可支配收入 元 16359 22944 預(yù)期性 7％

18 城鄉(xiāng)居民收入比 － 1.98：1 1.8：1 預(yù)期性 －

19 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) ％ 39.9 30 預(yù)期性 ［－9.9］

20 農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占比 ％ 8.9 12.5 預(yù)期性 ［3.6］

第二章 構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)極

結(jié)合資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)打造八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、融合化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)咸寧農(nóng)業(yè)因特而立、因特而優(yōu)、因特而強(qiáng)，成為建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的支撐力量和重要增長(zhǎng)極。

第一節(jié) 確立咸寧農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

一、打造八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈

推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，重點(diǎn)建設(shè)茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（雞禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等8大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（雞禽及蛋制品）、竹等產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超100億元，桂花、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶等產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超20億元。

——茶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)青磚茶、穩(wěn)定發(fā)展綠茶、適度開(kāi)發(fā)紅茶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌茶產(chǎn)業(yè)、茶科技、茶文化，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅。加快培優(yōu)塑強(qiáng)“赤壁青磚茶”核心大品牌，挖掘“萬(wàn)里茶道源頭”遺傳基因，打造茶馬古道重鎮(zhèn)，建成茶旅漫游目的地、中國(guó)青磚茶現(xiàn)代化生產(chǎn)中心、營(yíng)銷中心和茶旅融合發(fā)展示范區(qū)。到2025年，全市茶園面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破300億元，其中青磚茶產(chǎn)值突破200億元。

原料品質(zhì)提升。設(shè)立茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，建立茶樹(shù)種質(zhì)資源圃和良種繁育中心，建成一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、綠色生態(tài)的茶園種植基地，良種茶園面積占比達(dá)80％。打造30萬(wàn)畝高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園，重點(diǎn)建設(shè)赤壁市17萬(wàn)畝核心茶園，青磚茶原料年儲(chǔ)備量達(dá)20萬(wàn)噸以上。

茶葉加工升級(jí)。建成一批智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的茶葉加工中心，重點(diǎn)支持構(gòu)建赤壁青磚茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工體系，提升老青茶加工能力及渥堆發(fā)酵與醇化能力，開(kāi)發(fā)多樣化青磚茶再加工產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品，提升名優(yōu)茶、大宗茶的加工能力。茶葉總產(chǎn)量達(dá)到13.5萬(wàn)噸。

產(chǎn)業(yè)集群培育。重點(diǎn)打造赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)集群，依托赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)培育1—2家骨干企業(yè)，鼓勵(lì)按標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)使用“赤壁青磚茶”公用品牌，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)時(shí)尚化、便捷化、功能化茶產(chǎn)品，“赤壁青磚茶”年生產(chǎn)量達(dá)10萬(wàn)噸以上，在國(guó)內(nèi)黑茶市場(chǎng)份額提升15個(gè)百分點(diǎn)。

科技創(chuàng)新與人才支撐。組建咸寧市茶產(chǎn)業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)，集中破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。完善茶葉技術(shù)推廣體系，配齊配優(yōu)專業(yè)技術(shù)人才。建好咸寧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，打造技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化基地。

茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)展茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全市綠色茶產(chǎn)品、有機(jī)茶和地理標(biāo)志茶產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到100個(gè)。完善質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)管力度，確保“十四五”期間全市茶產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上。

打造區(qū)域公用品牌。全力提升“赤壁青磚茶”區(qū)域公用品牌價(jià)值，到2025年超過(guò)60億元。推動(dòng)名優(yōu)茶、綠茶、紅茶資源整合，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公用品牌。支持在國(guó)內(nèi)重要城市建設(shè)赤壁青磚茶統(tǒng)一形象店與線下體驗(yàn)店，在“一帶一路”沿線國(guó)家建立營(yíng)銷中心，鼓勵(lì)發(fā)展直供銷售、會(huì)員定制、門(mén)店體驗(yàn)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，形成赤壁青磚茶品牌銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

重振茶馬古道之源。挖掘“萬(wàn)里茶馬古道”歷史文化資源，建立“茶企＋基地＋農(nóng)戶”和“旅行社＋餐館旅店＋商戶”等模式，重點(diǎn)打造羊樓洞萬(wàn)國(guó)茶市商業(yè)街區(qū)、百姓茶市民俗街區(qū)、明清古街文化街區(qū)等三大特色區(qū)域，推動(dòng)建成規(guī)模型茶葉展覽交易中心。繼續(xù)舉辦“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，開(kāi)展展示展銷、商務(wù)對(duì)接、洽談簽約等商務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合茶馬古道重要節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)“萬(wàn)里茶道”世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。依托羊樓洞·世界茶葉第一古鎮(zhèn)、萬(wàn)畝茶園·俄羅斯方塊小鎮(zhèn)等旅游資源，“黑茶手工制作技藝”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源，打造集茶葉生產(chǎn)體驗(yàn)、采摘體驗(yàn)、異域文化體驗(yàn)和養(yǎng)生文化體驗(yàn)為一體的茶旅融合示范區(qū)，打響“萬(wàn)里茶道尋緣之旅”旅游品牌。支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)打造茶旅景點(diǎn)、茶旅線路，建設(shè)秀美茶園、美麗茶鄉(xiāng)，全市年茶旅人次達(dá)300萬(wàn)以上。

表2－1 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 任務(wù)及目標(biāo)

高標(biāo)準(zhǔn)茶園基地 赤壁市、通城縣、崇陽(yáng)縣等茶葉主產(chǎn)區(qū) 改造低產(chǎn)茶園面積20萬(wàn)畝，其中無(wú)性系良種茶園面積10萬(wàn)畝。

標(biāo)準(zhǔn)化加工基地 赤壁市、咸安區(qū)、崇陽(yáng)縣、通山縣 建設(shè)“赤壁市赤壁青磚茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”和“通山縣九宮山茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園”省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完成50－60家茶企的標(biāo)準(zhǔn)化車間改造。新建清潔化初制加工廠20家，青磚茶萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)5座。

茶葉創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 羊樓洞、趙李橋、九宮山、雙獅、九井峰等龍頭企業(yè) 打造1－2款年銷售額過(guò)億元的“爆款”產(chǎn)品。

茶旅融合 咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚(yú)縣、通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣 打造10個(gè)以茶葉為主體的休閑觀光園、10條茶葉精品旅游線路，建設(shè)50個(gè)秀美茶園、美麗茶鄉(xiāng)村。

銷售市場(chǎng)拓展 武漢、咸寧市區(qū)；國(guó)內(nèi)大中型城市；“一帶一路”沿線國(guó)家 開(kāi)設(shè)茶店50家、茶館10家，在“天貓”“京東”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)設(shè)品牌直銷店，在線下打造統(tǒng)一裝飾風(fēng)格的“赤壁青磚茶”品牌門(mén)店；咸寧茶對(duì)外銷售窗口達(dá)1000個(gè)，年出口額超過(guò)3000萬(wàn)美元。

羊樓洞古鎮(zhèn)·萬(wàn)里茶道之源 赤壁市 建設(shè)明清石板街、羊樓洞古鎮(zhèn)、羊樓洞飛行運(yùn)動(dòng)中心、萬(wàn)里茶道景區(qū)、茶旅融合體驗(yàn)區(qū)五大核心功能區(qū)。

——蔬菜（蓮）產(chǎn)業(yè)。以甘藍(lán)、蓮藕等優(yōu)勢(shì)品種為基礎(chǔ)，穩(wěn)定露地蔬菜和水生蔬菜面積，適度擴(kuò)大設(shè)施蔬菜規(guī)模，因地制宜發(fā)展特色蔬菜，加快發(fā)展藕帶、蓮藕、蓮子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造嘉魚(yú)“綠色餐廳”、咸安城郊蔬菜基地、崇陽(yáng)生態(tài)綠色示范基地，建成沿長(zhǎng)江百公里蔬菜公園。全市蔬菜瓜果復(fù)種面積穩(wěn)定在155萬(wàn)畝以上，其中蓮藕面積達(dá)到10萬(wàn)畝。到2025年，蔬菜（蓮）產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破150億元，其中蓮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元。

優(yōu)質(zhì)蔬菜提標(biāo)。強(qiáng)化種苗繁育，推廣苗種試種和標(biāo)準(zhǔn)化育苗。推進(jìn)高效菜園建設(shè)，提高種植基地標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化種植水平。加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)管，建設(shè)市級(jí)質(zhì)量安全追溯信息中心。到2025年，綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到95％以上，蔬菜質(zhì)量檢測(cè)合格率穩(wěn)定在99％以上。

建設(shè)“百公里蔬菜公園”。以咸寧百公里長(zhǎng)江岸線露地蔬菜為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展城郊設(shè)施蔬菜、丘陵山地特色蔬菜，結(jié)合綠色高效菜園建設(shè)與旅游發(fā)展，全域化打造蔬菜公園。支持嘉魚(yú)縣打造“綠色餐廳”，建設(shè)百里瓜果長(zhǎng)廊、百里蓮藕長(zhǎng)廊、百里蔬菜長(zhǎng)廊等三大百里長(zhǎng)廊，打造蔬菜加工貿(mào)易與主題公園區(qū)，推動(dòng)嘉魚(yú)縣由蔬菜大縣向蔬菜強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。結(jié)合全域旅游發(fā)展，支持咸安區(qū)打造集種植觀光于一體的城郊蔬菜基地。支持崇陽(yáng)縣以山區(qū)特色蔬菜為重點(diǎn)打造生態(tài)綠色示范基地。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)與觀光旅游、文化創(chuàng)意、休閑康養(yǎng)、科研教學(xué)等行業(yè)深度融合，大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、特色民宿、農(nóng)產(chǎn)品游購(gòu)等新業(yè)態(tài)。支持新型經(jīng)營(yíng)主體以嘉魚(yú)甘藍(lán)、嘉魚(yú)蓮藕等地理標(biāo)志產(chǎn)品為依托，深挖傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，打造特色蔬菜（蓮）專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、健康養(yǎng)生、觀光旅游、科普教育為一體的三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)，打造宜居宜游宜購(gòu)的武漢城市圈文旅康養(yǎng)目的地。

精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展“兩瓜兩菜”（甘藍(lán)、大白菜、冬瓜、南瓜）精深加工，開(kāi)發(fā)蓮藕休閑食品和功能性產(chǎn)品，推動(dòng)蓮藕全系列開(kāi)發(fā)利用，蔬菜就地加工轉(zhuǎn)化率提高到30％以上。

流通體系升級(jí)。發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，品牌上市蔬菜達(dá)50％以上。開(kāi)展區(qū)域合作，培育粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地10家以上。

表2－2 蔬菜（蓮）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 任務(wù)及目標(biāo)

優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗繁育 嘉魚(yú)縣 建設(shè)3－5家蔬菜研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心、技術(shù)推廣中心，每年推出新品種80個(gè)以上。

嘉魚(yú)“綠色餐廳” 嘉魚(yú)縣 “三大百里長(zhǎng)廊”：在石磯頭護(hù)縣洲至簰洲灣團(tuán)洲等洲垸，建設(shè)4萬(wàn)畝的“百里瓜果長(zhǎng)廊”；在斧頭湖黃沙灣到陸口珍湖沿水沿湖地帶，建設(shè)6萬(wàn)畝的“百里蓮藕長(zhǎng)廊”；在新街鎮(zhèn)到簰洲灣鎮(zhèn)灌區(qū)，建設(shè)22萬(wàn)畝的“百里蔬菜長(zhǎng)廊”。

“一區(qū)兩組團(tuán)”：在潘家灣鎮(zhèn)打造“陸生蔬菜組團(tuán)”，主要種植“兩瓜兩菜”及新品種蔬菜，發(fā)展體驗(yàn)型觀光農(nóng)業(yè)。在陸溪鎮(zhèn)打造“水生蔬菜組團(tuán)”，主要水生蔬菜（蓮藕），發(fā)展荷蓮觀光旅游。在新街鎮(zhèn)打造“蔬菜加工貿(mào)易與主題公園區(qū)”，建設(shè)大型蔬菜加工、冷藏、貿(mào)易集聚區(qū)，打造蔬菜種植觀光、休閑、旅游和體驗(yàn)主題公園。

“一鎮(zhèn)一品”：在潘家灣鎮(zhèn)、簰洲灣鎮(zhèn)建設(shè)5000畝長(zhǎng)江流域露地越冬蔬菜科技園，在潘家灣鎮(zhèn)建設(shè)1－3平方公里的“蔬菜公園”，在渡普鎮(zhèn)建設(shè)5000畝“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”湘蓮基地，在新街鎮(zhèn)建設(shè)3000畝“果蔬小鎮(zhèn)”，在魚(yú)岳鎮(zhèn)建設(shè)2000畝精細(xì)特色蔬菜基地，在陸溪鎮(zhèn)建設(shè)5000畝水生蔬菜科技園、蓮藕小鎮(zhèn)。

咸安城郊蔬菜基地 咸安區(qū) 建設(shè)向陽(yáng)湖蓮子種植加工觀光產(chǎn)業(yè)園、5萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化湘蓮種植基地；以雙溪橋鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)為核心建設(shè)2萬(wàn)畝城郊蔬菜基地；在官埠休閑農(nóng)業(yè)觀光經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)集種植觀光于一體的標(biāo)準(zhǔn)化蓮藕生產(chǎn)基地。

崇陽(yáng)生態(tài)綠色示范基地 崇陽(yáng)縣 新建城郊設(shè)施蔬菜、高山蔬菜、水生蔬菜核心示范基地1000畝。

蔬菜（蓮）精深加工 嘉魚(yú)金潤(rùn)、嘉魚(yú)嘉珍、湖北聯(lián)創(chuàng)、崇陽(yáng)瑞發(fā)等企業(yè) 打造2—3種“網(wǎng)紅蔬菜”，蔬菜就地加工轉(zhuǎn)化率提高到30％以上。

流通體系建設(shè) 全市 重點(diǎn)建設(shè)5—6家生鮮蔬菜直供基地，引進(jìn)2—3家大型鮮蔬交易平臺(tái)。建設(shè)3—5家大型冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

——生豬（雞禽及蛋制品）產(chǎn)業(yè)。支持大型畜禽企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸和布局發(fā)展，打造全省生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范區(qū)。到2025年，生豬年出欄量達(dá)到400萬(wàn)頭，存欄量240萬(wàn)頭；肉雞年出籠達(dá)5000萬(wàn)羽，存籠2000萬(wàn)羽，蛋雞年末存籠150萬(wàn)羽以上。生豬（雞禽及蛋制品）產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過(guò)150億元，其中生豬產(chǎn)值突破100億元。

畜禽規(guī)模產(chǎn)能建設(shè)。實(shí)施正大、正邦、雙胞胎等大型畜禽企業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和溫氏集團(tuán)5000萬(wàn)羽肉雞產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)全市規(guī)模化養(yǎng)殖程度進(jìn)一步提高，生豬、家禽規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達(dá)到80％、90％。

良種繁育體系建設(shè)。以“兩頭烏豬”等特色種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，開(kāi)展本土畜禽種質(zhì)資源創(chuàng)新、新品種（系）及配套系培育，加快培育集抗病性強(qiáng)、產(chǎn)仔多、長(zhǎng)勢(shì)快、肉質(zhì)好等特質(zhì)為一體，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華系種豬基因品牌，逐步實(shí)現(xiàn)從引種向育種轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)。完善飼養(yǎng)、屠宰、儲(chǔ)藏、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全環(huán)節(jié)管理，建設(shè)規(guī)模化生豬飼料加工生產(chǎn)基地，開(kāi)展生豬屠宰企業(yè)信息化改造，支持龍頭企業(yè)發(fā)展豬肉類熟食、禽肉類休閑食品、禽蛋類精深加工食品，生豬產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30％以上，推動(dòng)全市畜禽產(chǎn)品實(shí)際加工量占出欄量的比重達(dá)到25％。

疫病防控體系建設(shè)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰加工、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病信息管理。

社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。探索完善畜牧業(yè)抵押貸款和“合作社（龍頭企業(yè)）＋金融信貸＋養(yǎng)殖戶”等信貸模式。

生態(tài)種養(yǎng)融合發(fā)展。因地制宜發(fā)展林下養(yǎng)殖、農(nóng)牧循環(huán)，生態(tài)養(yǎng)殖普及推廣率達(dá)到90％以上。

表2－3 生豬（雞禽及蛋制品）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 任務(wù)及目標(biāo)

“兩頭烏”的良種保護(hù)區(qū) 通城縣 擴(kuò)繁“鄂通兩頭烏”良種2萬(wàn)頭。

高端瘦肉豬種豬聯(lián)合育種科研基地 赤壁市 培育高端瘦肉種豬2400頭。

生豬一體化

示范 崇陽(yáng)縣、通城縣、赤壁市 崇陽(yáng)縣：正大集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

通城縣：正邦集團(tuán)70萬(wàn)頭生豬一體化項(xiàng)目；溫氏一體化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。

赤壁市：雙胞胎集團(tuán)60萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

雞禽規(guī)模化

養(yǎng)殖 咸安區(qū) 溫氏集團(tuán)5000萬(wàn)羽肉雞產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目

飼料加工基地 崇陽(yáng)縣、通城縣、咸安區(qū)、赤壁市 建設(shè)生豬飼料加工生產(chǎn)基地3—4個(gè)，本地飼料供給能力達(dá)到65萬(wàn)噸。

動(dòng)物疫病防治 全市 建設(shè)6個(gè)以上區(qū)域性病死畜禽無(wú)害化處理中心、6個(gè)縣級(jí)公益性清洗消毒中心、30個(gè)大型清洗消毒中心。

雞禽生態(tài)養(yǎng)殖示范 赤壁市、通城縣、嘉魚(yú)縣 赤壁市：建設(shè)盧彪生態(tài)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)、生態(tài)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)、王三林生態(tài)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)等林下生態(tài)土雞養(yǎng)殖示范基地。

通城縣：建設(shè)八燕普雄生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。

嘉魚(yú)縣：建設(shè)嘉魚(yú)縣林下135生態(tài)養(yǎng)殖基地。

——竹產(chǎn)業(yè)。突出楠竹、雷竹融合發(fā)展，統(tǒng)籌竹林撫育、竹材加工、竹產(chǎn)品食用開(kāi)發(fā)、林下種養(yǎng)與竹林旅游，推進(jìn)國(guó)家級(jí)竹資源種質(zhì)資源庫(kù)、國(guó)家儲(chǔ)備林基地、竹新品種培育基地、竹種苗繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家木材（竹）戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。探索竹林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展鄉(xiāng)村精品民宿，開(kāi)發(fā)竹文化旅游，打響“鄂南大竹海”城市名片。到2025年，竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破100億元。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。在全市建設(shè)5萬(wàn)畝筍竹兩用林、筍用林豐產(chǎn)示范園、竹林復(fù)合經(jīng)營(yíng)和竹闊混交高效示范基地，楠竹面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝以上，雷竹撫育面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上，雷竹筍用林面積擴(kuò)大到8萬(wàn)畝。

精深加工能力提升。開(kāi)展竹材料、竹纖維紡織和竹工藝品等研發(fā)，鼓勵(lì)以竹為原料發(fā)展生物醫(yī)藥、保健食品、包裝造紙等產(chǎn)品。開(kāi)展雷竹大宗鮮食筍制品初加工、竹筍精深加工新產(chǎn)品和竹筍廢棄物綜合開(kāi)發(fā)利用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)咸寧竹產(chǎn)業(yè)園，圍繞竹濃縮液利用、竹炭基肥、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)竹子萃取、竹子養(yǎng)生等系列產(chǎn)品，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究與技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣相融合的綜合性園區(qū)。

加強(qiáng)竹品牌建設(shè)。加大竹產(chǎn)品宣傳力度，拓展?fàn)I銷市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。加強(qiáng)竹產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)辟線下商超、高端餐飲、連鎖餐飲以及線上天貓、淘寶、京東等電商平臺(tái)，借助溫泉國(guó)際文化旅游節(jié)、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、竹產(chǎn)品交易會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大咸寧竹產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。

竹林旅游發(fā)展。深入挖掘竹子景觀觀賞、生態(tài)養(yǎng)生、文化藝術(shù)等價(jià)值，引導(dǎo)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一盤(pán)活利用閑置農(nóng)村村民住宅發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，加快崇陽(yáng)雷竹小鎮(zhèn)、“鄂南大竹海”旅游區(qū)建設(shè)，推動(dòng)觀光休閑、文化旅游、養(yǎng)生健康融合發(fā)展。

表2－4 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 任務(wù)及目標(biāo)

楠竹生產(chǎn)一體化

示范區(qū) 通山縣、赤壁市、咸安區(qū) 建設(shè)5萬(wàn)畝筍竹兩用林、筍用林豐產(chǎn)示范園、竹林復(fù)合經(jīng)營(yíng)和竹闊混交高效示范基地，培育示范片、示范鎮(zhèn)（村）、示范戶。

“鄂南大竹海” 咸安區(qū)、赤壁市、崇陽(yáng)縣 整合咸安區(qū)星星竹海、赤壁市隨陽(yáng)竹海、崇陽(yáng)縣金沙竹海等竹林旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“鄂南大竹海”旅游區(qū)，年游客接待量達(dá)到500萬(wàn)人次。

雷竹產(chǎn)業(yè)化示范區(qū) 崇陽(yáng)縣 在崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)打造雷竹標(biāo)準(zhǔn)化種植片區(qū)；在天城鎮(zhèn)、桂花泉鎮(zhèn)打造竹加工、竹旅游、竹文化的雷竹三產(chǎn)融合片區(qū)。重點(diǎn)在桂花泉鎮(zhèn)建設(shè)以新品種培育、種植、示范為主要功能的高標(biāo)準(zhǔn)雷竹種植示范區(qū)2萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)全市新增雷竹筍用林2萬(wàn)畝。

雷竹小鎮(zhèn) 崇陽(yáng)縣 在崇陽(yáng)縣新建竹文化接待中心、文化長(zhǎng)廊、文化廣場(chǎng)、崇陽(yáng)雷竹博物館，重點(diǎn)建設(shè)竹類觀光園2個(gè)，竹類觀光加工車間2個(gè)，竹類養(yǎng)生館2個(gè)。

——中藥材產(chǎn)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，完善中藥材生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)提品質(zhì)、育品牌、深加工，加快道地藥材綜合利用和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全省道地藥材生產(chǎn)示范區(qū)、“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展示范區(qū)，助推全市建成中部康養(yǎng)城。到2025年，全市中藥材種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝（含野生撫育面積），綜合產(chǎn)值超過(guò)50億元。

道地藥材開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)種苗繁育基地建設(shè)，打造野生道地中藥材保護(hù)區(qū)，全市道地藥材種子種苗基地面積達(dá)到2000畝，年繁育能力達(dá)到3億株，實(shí)現(xiàn)主要品種區(qū)域內(nèi)集中供應(yīng)、自給自足。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。培育細(xì)分行業(yè)冠軍企業(yè)，完善公司＋基地＋合作社、公司＋農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）等發(fā)展模式，組建由中藥材龍頭企業(yè)、種植大戶和中藥材經(jīng)紀(jì)人組成的中藥材專業(yè)合作社，發(fā)展訂單生產(chǎn)。鼓勵(lì)中藥企業(yè)在產(chǎn)地改擴(kuò)建初加工基地，配套現(xiàn)代化加工裝備，集成中藥材特色采收加工技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)中藥材清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化加工，保障中藥材品質(zhì)。完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，制（修）訂道地藥材種子種苗、種植生產(chǎn)、產(chǎn)地加工與商品分級(jí)、質(zhì)量檢測(cè)、包裝儲(chǔ)運(yùn)等系列標(biāo)準(zhǔn)，提升道地藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2025年，市級(jí)以上中藥材龍頭企業(yè)、示范合作社分別達(dá)到15家、20家。

道地藥材品牌培育。科學(xué)評(píng)估本地道地藥材特異性質(zhì)，引導(dǎo)開(kāi)展通城金剛藤、通城鉤藤、崇陽(yáng)黃精等道地藥材地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)注冊(cè)工作，打造道地藥材品牌。

中醫(yī)藥康養(yǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)藥食同源保健食品、功能食品、藥膳、美容日化、中獸藥、食品添加劑等精深加工產(chǎn)品。推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)康養(yǎng)、休閑旅游融合發(fā)展，開(kāi)辦連鎖國(guó)醫(yī)館、艾灸館、中藥房，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線，建設(shè)中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店等，發(fā)展中醫(yī)藥會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品。

表2－5 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 任務(wù)及目標(biāo)

野生道地中藥材保護(hù)區(qū) 藥姑山、黃龍山、黃袍山 新建2—4個(gè)中藥材種子種苗繁育基地，全市道地藥材種子種苗基地面積達(dá)到2000畝，年繁育能力達(dá)到3億株。

道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地 通城縣、咸安區(qū)、崇陽(yáng)縣、通山縣 在通城縣、咸安區(qū)、崇陽(yáng)縣、通山縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材示范基地。支持通城縣打造全國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大縣，新建道地中藥材基地6萬(wàn)畝。

中藥材加工 通城縣、咸安區(qū)、崇陽(yáng)縣 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湖北藥姑山中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園、福人藥業(yè)金剛藤產(chǎn)業(yè)園。在通城縣新建中藥材交易市場(chǎng)1個(gè)。

“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”示范區(qū) 咸安區(qū) 推進(jìn)“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”大數(shù)據(jù)中心、中醫(yī)農(nóng)業(yè)院士專家工作站落戶建設(shè)，建設(shè)種養(yǎng)業(yè)試驗(yàn)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清潔生產(chǎn)投入品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體驗(yàn)式康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和200個(gè)中醫(yī)農(nóng)業(yè)“百農(nóng)園”“生態(tài)體驗(yàn)館”或“體驗(yàn)式康養(yǎng)園區(qū)”，培育具有公信力和權(quán)威性的中醫(yī)農(nóng)業(yè)生態(tài)品牌。

——油茶產(chǎn)業(yè)。圍繞擴(kuò)規(guī)模、提單產(chǎn)、促融合，推進(jìn)油茶生產(chǎn)質(zhì)效提升。全市油茶種植面積達(dá)到80萬(wàn)畝以上，產(chǎn)值突破60億元。加快建設(shè)高品質(zhì)油茶原料基地，打造高端茶油品牌，建成咸寧10萬(wàn)噸級(jí)茶油存儲(chǔ)基地，打造承接北方及全國(guó)油料市場(chǎng)的橋頭堡。

高標(biāo)準(zhǔn)油茶原料基地建設(shè)。擴(kuò)大全市油茶種植規(guī)模，推廣“公司＋基地”“油茶莊園”等模式，更新或撫育改造低產(chǎn)油茶林30萬(wàn)畝，新造高產(chǎn)油茶林5萬(wàn)畝。整合周邊臨湘市、岳陽(yáng)縣、修水縣、平江縣、陽(yáng)新縣及黃岡市油茶資源，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)、包回收油茶果（籽）、代加工、貼牌生產(chǎn)等方式，使全市可利用的油茶加工原料基地總規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)畝以上。

高產(chǎn)油茶品質(zhì)提升。加強(qiáng)定點(diǎn)育苗，年繁育油茶良種壯苗700萬(wàn)株以上。強(qiáng)化種苗質(zhì)量檢驗(yàn)和檢疫，落實(shí)“三證一簽”制度，嚴(yán)格限制外來(lái)不明品種。推廣豐產(chǎn)性好、茶籽品質(zhì)高的優(yōu)良品種，實(shí)行輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，制訂種植、管護(hù)、采摘、加工、包裝、貯運(yùn)等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，提高油茶單產(chǎn)水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)品種、產(chǎn)量等進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析，及時(shí)作出生產(chǎn)調(diào)整。健全可追溯體系，全面實(shí)行油茶生產(chǎn)許可、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、防偽標(biāo)識(shí)、條碼制度和質(zhì)量認(rèn)證。

高端茶油品牌打造。圍繞打響“黃袍山茶油”品牌，培育5—10家油茶深加工企業(yè)，統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)、品牌使用、包裝標(biāo)識(shí)，打造中高端食用油產(chǎn)品。推進(jìn)通城縣茶油生產(chǎn)儲(chǔ)存基地項(xiàng)目建設(shè)，年儲(chǔ)存能力達(dá)到10萬(wàn)噸以上。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，開(kāi)發(fā)油茶食品、油茶茶皂素類產(chǎn)品及油茶殼深加工技術(shù)等，探索利用茶皂素的藥理效能，研發(fā)降脂、消炎、保健、抗衰老等領(lǐng)域產(chǎn)品和輔料，開(kāi)發(fā)油茶殼食用菌、殼渣有機(jī)肥等加工業(yè)，推進(jìn)發(fā)展油茶康養(yǎng)、旅游等新業(yè)態(tài)。

表2－6 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 任務(wù)及目標(biāo)

高標(biāo)準(zhǔn)油茶原料基地 通城縣、通山縣 新增油茶種植面積20萬(wàn)畝以上。

茶油生產(chǎn)存儲(chǔ)基地 通城縣 推動(dòng)建設(shè)中糧集團(tuán)咸寧10萬(wàn)噸級(jí)茶油存儲(chǔ)基地，打造北方及全國(guó)油料市場(chǎng)橋頭堡。

——特色淡水產(chǎn)品。以發(fā)展設(shè)施漁業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)，加快構(gòu)建水產(chǎn)商業(yè)化育種體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)和休閑漁業(yè)基地，打造全省生態(tài)漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，全市池塘養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在42.3萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸以上，綜合產(chǎn)值突破90億元。

發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)。支持水產(chǎn)良種（制）擴(kuò)繁基地建設(shè)，培育“育繁推”一體化企業(yè)，推動(dòng)建立商業(yè)化育種體系，重點(diǎn)提升斑點(diǎn)叉尾鮰、鱖魚(yú)、小龍蝦等育種品質(zhì)和產(chǎn)能，力爭(zhēng)培育發(fā)展1—2個(gè)全國(guó)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場(chǎng)，全市水產(chǎn)苗種生產(chǎn)總量達(dá)到50億尾。

設(shè)施漁業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)發(fā)展“零排放”池塘圈養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，完成老舊池塘改造10萬(wàn)畝，力爭(zhēng)培育發(fā)展10—15個(gè)省部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

漁業(yè)三產(chǎn)融合。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流、銷售及漁旅結(jié)合等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造“嘉魚(yú)簰洲魚(yú)圓”“赤壁小龍蝦”等公用品牌，突出小龍蝦、淡水魚(yú)休閑食品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)漁民養(yǎng)殖專業(yè)合作社開(kāi)辦休閑農(nóng)莊。

表2－7 特色淡水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 任務(wù)及目標(biāo)

水產(chǎn)種業(yè)提升 嘉魚(yú)縣、赤壁市 嘉魚(yú)縣：加強(qiáng)大巖湖斑點(diǎn)叉尾鮰良種場(chǎng)等良種（制）擴(kuò)繁基地建設(shè)，年培育叉尾鮰良種親本10萬(wàn)組、苗種15億尾。

赤壁市：建設(shè)余家橋鄉(xiāng)小龍蝦苗種繁育基地。

設(shè)施漁業(yè)示范 嘉魚(yú)縣、咸安區(qū)、通城縣 嘉魚(yú)縣：改造精養(yǎng)魚(yú)池5萬(wàn)畝，改擴(kuò)建鮰魚(yú)基地1萬(wàn)畝。

咸安區(qū)：在向陽(yáng)湖鎮(zhèn)建設(shè)1萬(wàn)畝現(xiàn)代漁業(yè)示范基地。

通城縣：改造精養(yǎng)魚(yú)池1萬(wàn)畝。

——桂花產(chǎn)業(yè)。以桂花資源保護(hù)培育為基礎(chǔ)，以桂花全株精深加工和全面利用為重點(diǎn)，加快發(fā)展桂花文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，桂花全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、服務(wù)、品牌、規(guī)模達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際水平，打造成為全國(guó)桂花產(chǎn)業(yè)聚集地、桂花科技引領(lǐng)地、桂花文化傳承地、桂花旅游首選地、桂花康養(yǎng)目的地，建成全球知名的中國(guó)桂花城。到2025年，全市桂花面積達(dá)到16萬(wàn)畝（含苗圃），其他香花樹(shù)種面積達(dá)到4萬(wàn)畝，桂花產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破20億元。

建設(shè)名優(yōu)桂花主產(chǎn)區(qū)。合理布局基地建設(shè)，推廣良種壯苗、標(biāo)準(zhǔn)化造林和園藝化培育，推廣機(jī)械化和立體栽培，實(shí)現(xiàn)桂花基地建設(shè)、綠化苗木培育和盆景盆花培養(yǎng)合理搭配和優(yōu)質(zhì)高效。建設(shè)苗木標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，高標(biāo)準(zhǔn)培育常規(guī)用苗，提高品相和商品率。建設(shè)桂花采花高標(biāo)準(zhǔn)種植基地，按照生產(chǎn)便道和游步道網(wǎng)格化、撫育管理和鮮花采收機(jī)械化的要求建設(shè)，依據(jù)開(kāi)花早晚合理搭配、延長(zhǎng)花期，分品種、分區(qū)域栽植。啟動(dòng)古桂保護(hù)復(fù)壯工作，對(duì)掛牌一級(jí)古桂名木和未掛牌的古桂進(jìn)行復(fù)壯。加快建設(shè)咸安區(qū)“中國(guó)桂花城”核心區(qū)，建成咸安區(qū)桂花特色小鎮(zhèn)，打造桂花公園和景觀廊道，帶動(dòng)全市打造8個(gè)桂花特色小鎮(zhèn)，50個(gè)以桂花為特色的美麗鄉(xiāng)村。

建立桂花科研支撐體系。深化與高校、科研院所合作，加快桂花科研平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化良種培育、高效栽培、精深加工、檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)桂花城種質(zhì)資源庫(kù)和金桂湖桂花高效栽培示范基地。加快籌備建設(shè)國(guó)家林業(yè)和草原局桂花工程技術(shù)研究中心、湖北桂花產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。成立中國(guó)桂花城建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，設(shè)立南京林業(yè)大學(xué)研究生咸寧工作站，爭(zhēng)取中國(guó)花卉協(xié)會(huì)桂花分會(huì)秘書(shū)處落戶咸寧。

強(qiáng)化桂花精深加工能力。建設(shè)桂花深加工產(chǎn)業(yè)園，以桂花藥用、全株開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，著力引進(jìn)桂花生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，培育壯大本地桂花企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞觀賞、食用、藥用、香用等功能，研發(fā)香精香料、保健功能性食品、生物制劑等桂花精深加工產(chǎn)品和桂花系列文創(chuàng)產(chǎn)品，打造一批桂花名優(yōu)產(chǎn)品。

開(kāi)發(fā)桂花文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)桂花博覽館、桂花種質(zhì)資源庫(kù)、桂花名優(yōu)品種示范園為支撐，以提升桂花風(fēng)景廊道建設(shè)為紐帶，建設(shè)一批觀桂賞桂景區(qū)和休閑觀光景觀帶。建設(shè)全國(guó)桂花產(chǎn)品展示交易中心，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和電商平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)展示交易中心、桂花產(chǎn)品大宗商品交易中心，舉辦世界桂花節(jié)會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳展示。建設(shè)中華桂花文化研究與推廣中心，依托咸寧市文旅、史志、檔案等部門(mén)和鄂南文化研究中心、嫦娥文化研究會(huì)等組織，深入挖掘“吳剛伐桂”“嫦娥飛天”“桂花仙子下凡”等神話傳說(shuō)、“馮京連中三元蟾宮折桂”等歷史故事、“咸寧大屋雷中秋祭月”等民間風(fēng)俗，舉辦“中國(guó)（咸寧）芳香健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”“中國(guó)桂花文化論壇”“桂花飄香·天下咸寧大型桂花文化游‘源’活動(dòng)”，提升咸寧桂花的辨識(shí)度、知名度、美譽(yù)度。

表2－8 桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 任務(wù)及目標(biāo)

“中國(guó)桂花城”核心區(qū) 咸安區(qū) 桂花特色小鎮(zhèn)：以桂花鎮(zhèn)為核心，建成5萬(wàn)畝桂花基地，打造古桂保護(hù)、鮮花采摘和苗木生產(chǎn)等三個(gè)核心區(qū)。

桂花景觀廊道：以桂花鎮(zhèn)和馬橋鎮(zhèn)為主，建設(shè)咸通高速沿線桂花長(zhǎng)廊；以國(guó)道省道為重點(diǎn)，建設(shè)107國(guó)道、360省道、208省道等以桂花為主的景觀廊道；以淦河為紐帶，沿線綠化以種植桂花為主，建立淦河桂花觀賞廊道。

“中國(guó)桂花城”核心區(qū) 咸安區(qū) 桂花游園：在橫溝橋鎮(zhèn)省林木種苗場(chǎng)建立“咸寧桂花種質(zhì)資源庫(kù)”科普?qǐng)@。以桂花鎮(zhèn)古樹(shù)群落為基礎(chǔ)，建設(shè)古桂群落觀賞園。以賀勝橋鎮(zhèn)江南桂鄉(xiāng)項(xiàng)目為載體，打造集文旅、研學(xué)、康養(yǎng)于一體的桂花博覽園。以華彬低碳示范區(qū)桂花展示區(qū)為載體，打造低碳桂花園。以街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為主，利用四旁地種植桂花，建設(shè)城鄉(xiāng)桂花小游園。

花香植物良種繁育基地 咸安區(qū) 建設(shè)品種數(shù)150個(gè)以上的桂花基因庫(kù)1個(gè)。

桂花采花高標(biāo)準(zhǔn)種植基地 咸安區(qū) 按照生產(chǎn)便道和游步道網(wǎng)格化、撫育管理和鮮花采收機(jī)械化的要求建設(shè)，采用產(chǎn)花量大、易脫落的桂花品種如小葉金桂、柳葉蘇桂、波葉銀桂、金球桂等，并依據(jù)開(kāi)花早晚合理搭配、延長(zhǎng)花期，再分品種、分區(qū)域栽植。規(guī)劃總面積2萬(wàn)畝，建成集鮮花采收、花海聞香、田野休閑于一體的生產(chǎn)示范和生態(tài)旅游基地。

桂花產(chǎn)業(yè)示范基地 咸安區(qū)、通城縣 咸安區(qū)：在桂花鎮(zhèn)鳴水泉村建設(shè)萬(wàn)畝桂園。金桂湖桂花高效栽培示范基地，建設(shè)桂花產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售基地。

通城縣：在通城縣建設(shè)四莊鄉(xiāng)大溪花卉苗木基地、四莊鄉(xiāng)大麥地苗木基地。

江南桂谷 咸安區(qū) 推進(jìn)文化公園、丹家振興、月桂宮、康養(yǎng)示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

湖北省桂花產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心 咸安區(qū) 依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行桂花及相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，研發(fā)桂花及其產(chǎn)品有效成分檢驗(yàn)方法，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，就近為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家林業(yè)和草原局桂花工程技術(shù)研究中心 咸安區(qū) 以湖北科技學(xué)院為核心，聯(lián)合咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸寧市林業(yè)科學(xué)院等單位，承擔(dān)桂花工程技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和中試任務(wù)。

二、培育縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

支持各縣（市、區(qū)）挖掘自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化資源，統(tǒng)籌發(fā)展具有縣域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)培育特色水果、優(yōu)質(zhì)稻米、苧麻、傳統(tǒng)食品等特色產(chǎn)業(yè)，拓展名優(yōu)特產(chǎn)資源新功能新價(jià)值。

——特色水果產(chǎn)業(yè)。以獼猴桃、枇杷等為重點(diǎn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模，提升精深加工水平，統(tǒng)籌資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)到2025年，全市獼猴桃種植面積達(dá)到6萬(wàn)畝以上，枇杷種植面積達(dá)到4萬(wàn)畝以上，特色水果產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元。

——優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展訂單生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地，推動(dòng)種子育、繁、推與糧食產(chǎn)、加、銷一體化協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一批“中國(guó)好糧油”和“荊楚好糧油”產(chǎn)品。開(kāi)展功能型水稻種植試驗(yàn)示范，逐步擴(kuò)大名優(yōu)特新水稻品種種植規(guī)模，依托向陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)田園綜合體特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推動(dòng)水稻產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元。

——苧麻產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“中國(guó)草”復(fù)興工程，恢復(fù)擴(kuò)大苧麻種植規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)上下游配套，推動(dòng)苧麻種植、紡織、印染加工、出口協(xié)同發(fā)展。到2025年，苧麻紡織綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元。

——傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)。以崇陽(yáng)小麻花、通城豆干、通山麻餅和包坨為依托，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，加強(qiáng)“新特優(yōu)”產(chǎn)品研發(fā)。到2025年，傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元。

第二節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局

結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成差異化發(fā)展特色。在武漢近郊打造中國(guó)桂花城、“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”示范區(qū)、苧麻種植加工集散地，培育現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)融合新產(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)江岸線，建優(yōu)國(guó)家級(jí)甘藍(lán)特優(yōu)區(qū)，挖掘蓮藕產(chǎn)業(yè)潛力，打造沿江雙水雙綠產(chǎn)業(yè)帶。在低山丘陵地區(qū)，建優(yōu)國(guó)家級(jí)青磚茶特優(yōu)區(qū)和雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)，建設(shè)省級(jí)獼猴桃特優(yōu)區(qū)，打造丘陵平原規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。在中山地區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)幕阜山油茶產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)枇杷特優(yōu)區(qū)、道地藥材生產(chǎn)示范區(qū)、幕阜山再生稻產(chǎn)業(yè)帶和幕阜山綠色畜牧產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)竹林綜合利用和小水果高質(zhì)量發(fā)展，打造傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)集群。

專欄2－1主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局

1．茶葉。以國(guó)家級(jí)赤壁青磚茶特優(yōu)區(qū)為核心，輻射咸安區(qū)、崇陽(yáng)縣，打造“赤壁青磚茶”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）。統(tǒng)籌區(qū)域特色，打造名優(yōu)茶、紅茶、綠茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，咸安區(qū)重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)綠茶，通山縣重點(diǎn)發(fā)展高山紅茶、烏龍茶，崇陽(yáng)縣重點(diǎn)發(fā)展白茶、黃茶，通城縣以名優(yōu)綠茶為重點(diǎn)，發(fā)展早春名優(yōu)茶，擴(kuò)大精制出口茶規(guī)模。

2．蔬菜（蓮）。嘉魚(yú)縣重點(diǎn)打造4萬(wàn)畝“百里瓜果長(zhǎng)廊”、6萬(wàn)畝“百里蓮藕長(zhǎng)廊”、22萬(wàn)畝“百里蔬菜長(zhǎng)廊”，建設(shè)長(zhǎng)江流域露地越冬蔬菜科技園、鄂南蔬菜加工園、全域綠色高效菜園。咸安區(qū)重點(diǎn)打造城郊都市蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)15個(gè)城郊蔬菜保供基地，建設(shè)集種植觀光于一體的蓮藕生產(chǎn)基地。崇陽(yáng)縣重點(diǎn)建設(shè)1.2萬(wàn)畝高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。

3．生豬（雞禽雞蛋制品）。建設(shè)幕阜山綠色生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)帶，在通城縣建設(shè)“兩頭烏”良種保護(hù)區(qū)；在通城縣、崇陽(yáng)縣開(kāi)展雜交豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，在通山縣開(kāi)展三元豬規(guī)模養(yǎng)殖；在通城、崇陽(yáng)開(kāi)展林下養(yǎng)雞示范。建設(shè)丘陵平原規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，在赤壁市、嘉魚(yú)縣、咸安區(qū)開(kāi)展三元豬規(guī)模養(yǎng)殖；在咸安區(qū)開(kāi)展高效肉雞養(yǎng)殖示范，在嘉魚(yú)縣、赤壁市開(kāi)展優(yōu)質(zhì)蛋雞養(yǎng)殖示范。以咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、赤壁市為重點(diǎn)打造高效雞禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)；以通城縣、通山縣、咸安區(qū)、崇陽(yáng)縣為重點(diǎn)打造品牌生豬重點(diǎn)培育區(qū)；結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)休閑觀光項(xiàng)目，在幕阜山區(qū)打造牧旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。

4．竹。在通山縣、赤壁市、咸安區(qū)等縣（市、區(qū)）建設(shè)楠竹種植加工一體化示范區(qū)；依托赤壁市、崇陽(yáng)縣、通山縣竹林資源，打造“鄂南大竹海”。以崇陽(yáng)縣為核心打造雷竹產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，建設(shè)雷竹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雷竹小鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)通山縣、咸安區(qū)、赤壁市等縣（市、區(qū)）穩(wěn)定雷竹撫育面積，擴(kuò)大筍用林開(kāi)發(fā)面積，建設(shè)3－5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化雷竹筍生產(chǎn)加工示范基地。

5．中藥材。以通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣為核心，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)示范區(qū)，發(fā)掘幕阜山區(qū)道地藥材資源，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種植和產(chǎn)地初加工；支持通城縣打造全國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大縣、支持崇陽(yáng)縣打造黃精大縣，重點(diǎn)建設(shè)野生中藥材保護(hù)區(qū)、種苗繁育基地和種植基地。支持咸安區(qū)建設(shè)“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”試驗(yàn)示范區(qū)，開(kāi)展中醫(yī)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料的試驗(yàn)與生產(chǎn)，建設(shè)體驗(yàn)式中醫(yī)農(nóng)業(yè)藥谷、養(yǎng)生谷、“百農(nóng)園”。

6．油茶。重點(diǎn)在通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣擴(kuò)大油茶種植規(guī)模，鼓勵(lì)林農(nóng)在田間地頭、房前屋后分散種植，輻射周邊地區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)幕阜山油茶產(chǎn)業(yè)集群。

7．特色淡水產(chǎn)品。咸安區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鱖魚(yú)和黃顙魚(yú)養(yǎng)殖；嘉魚(yú)縣重點(diǎn)建設(shè)斑點(diǎn)叉尾鮰苗種繁育基地，適當(dāng)探索其他魚(yú)類苗種繁育；通城縣重點(diǎn)推進(jìn)翹嘴鲌養(yǎng)殖；崇陽(yáng)縣重點(diǎn)增強(qiáng)虹鱒、鱘魚(yú)養(yǎng)殖能力，做強(qiáng)冷水魚(yú)養(yǎng)殖品牌；通山縣重點(diǎn)擴(kuò)大鱸魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖；赤壁市重點(diǎn)發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定小龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模。

8．桂花。推動(dòng)形成以中心城區(qū)為核心，縣市區(qū)協(xié)同發(fā)展的桂花產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)全國(guó)名優(yōu)桂花主產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)在咸安區(qū)建設(shè)中國(guó)桂花城核心區(qū)，打造生產(chǎn)示范基地、生態(tài)旅游示范基地，帶動(dòng)其他縣（市、區(qū)）開(kāi)展基地建設(shè)。

9．特色水果。以赤壁市、咸安區(qū)為中心，劃定商品化獼猴桃適栽區(qū)，遵循適地適栽原則確定主導(dǎo)品種和種植規(guī)模，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)建園、集中連片開(kāi)發(fā)、生態(tài)綠色種植，建設(shè)一批具有一定規(guī)模（500畝以上）的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。在通山縣建設(shè)野生獼猴桃保護(hù)區(qū)，開(kāi)展野生獼猴桃優(yōu)異基因發(fā)掘和立體培植。以通山縣為重點(diǎn)，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)枇杷示范基地2萬(wàn)畝。

10．優(yōu)質(zhì)稻米。咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚(yú)縣重點(diǎn)發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，穩(wěn)定稻蝦面積，適度擴(kuò)大稻蛙、稻魚(yú)面積，優(yōu)化沿江雙水雙綠產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)全市稻田綜合種養(yǎng)面積達(dá)到50萬(wàn)畝；崇陽(yáng)縣、通城縣、通山縣重點(diǎn)發(fā)展水稻“一種兩收”，鞏固幕阜山再生稻產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)全市再生稻面積達(dá)到20萬(wàn)畝；在咸安區(qū)建設(shè)功能型水稻試驗(yàn)示范區(qū)，帶動(dòng)全市發(fā)展特色功能稻5萬(wàn)畝。

11．苧麻。以咸安區(qū)為核心，輻射嘉魚(yú)縣、赤壁市等苧麻種植重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)苧麻生產(chǎn)核心區(qū)，打造苧麻種植、紡織、印染加工、出口產(chǎn)業(yè)集群。

12．傳統(tǒng)食品。以崇陽(yáng)小麻花、通城豆干、通山麻餅和包坨為重點(diǎn)，依托湖北眾望科工貿(mào)有限公司、湖北三普蜂業(yè)有限公司、通山陽(yáng)春園食品有限公司、通山九宮鄉(xiāng)人特色食品有限公司、湖北綠美鮮農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)，打造以通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣為主干的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工集群。

第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

一、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

通過(guò)對(duì)內(nèi)挖潛培育與對(duì)外引進(jìn)結(jié)合，扶持現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔，培育中小企業(yè)增資上規(guī)，發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育1—2家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、5—10家加工型龍頭企業(yè)、20家成長(zhǎng)型企業(yè)。探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點(diǎn)，培育組織聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)深度融合、帶農(nóng)作用突出的聯(lián)合體。到2025年，全市新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1—2家，市級(jí)及以上龍頭企業(yè)達(dá)300家以上。

專欄2－2 龍頭企業(yè)培育壯大行動(dòng)

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大工程。重點(diǎn)培育年產(chǎn)值過(guò)10億元茶葉企業(yè)1家，過(guò)5億元

茶葉企業(yè)2家，過(guò)億元茶葉企業(yè)10家。扶持引進(jìn)葉菜類、爪果類蔬菜大型初加工企業(yè)和蓮藕精深加工企業(yè)，重點(diǎn)培育5—10家產(chǎn)值過(guò)億元的蔬菜精深加工企業(yè)。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育工程。圍繞縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣重點(diǎn)培育1—2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

二、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工千億產(chǎn)業(yè)

全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“千百十”提升工程。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，支持組建加工聯(lián)合體，促進(jìn)原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流配送有機(jī)銜接。打造以赤壁青磚茶為龍頭的茶產(chǎn)業(yè)加工集群，以赤壁市、嘉魚(yú)縣為中心建設(shè)老青茶加工園區(qū)，以赤壁市、咸安區(qū)、崇陽(yáng)縣為核心建設(shè)青（米）磚茶加工園區(qū)，以咸安區(qū)、通山縣、通城縣、崇陽(yáng)縣等為核心建設(shè)綠茶加工園區(qū)，以通山縣為核心建設(shè)紅茶加工園區(qū)，以通山縣、赤壁市為核心建設(shè)茶葉精制加工園區(qū)，以赤壁市為主建設(shè)茶葉深加工園區(qū)。打造以嘉魚(yú)為核心的蔬菜產(chǎn)業(yè)加工集群，支持建設(shè)葉菜類、瓜果類蔬菜初加工和蓮藕精深加工園區(qū)。打造以幕阜山為主干的傳統(tǒng)食品加工集群，支持建設(shè)綜合性農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，培育農(nóng)特食品加工基地。支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)糧油、畜禽、水產(chǎn)、中藥材、水果、竹等農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。力爭(zhēng)到2025年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3：1。

表2－9 農(nóng)產(chǎn)品加工千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

類別 發(fā)展重點(diǎn) 主要建設(shè)項(xiàng)目

糧油 提升高端優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)能力，開(kāi)發(fā)高端石碾米、配方大米和功能大米代餐粉等精深加工產(chǎn)品 建設(shè)嘉魚(yú)縣康凱糧油產(chǎn)業(yè)園、通城縣優(yōu)質(zhì)糧油精深加工產(chǎn)業(yè)園，崇陽(yáng)縣5萬(wàn)畝紅薯規(guī)模化生產(chǎn)和深加工基地，在赤壁市、通城縣、嘉魚(yú)縣建設(shè)油菜籽精深加工基地。

茶葉 茶多酚、茶片劑、茶食品等新型茶制品 支持赤壁市萬(wàn)噸磚茶康健食品飲料加工項(xiàng)目、抹茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、磚茶原料清潔化加工項(xiàng)目；支持通城縣雙獅茶業(yè)茶葉精深加工項(xiàng)目、通城縣霞光茶業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

中藥材 推進(jìn)生物化工、醫(yī)藥保健等副產(chǎn)品綜合利用 重點(diǎn)在通城縣建設(shè)年處理中藥材8000噸中藥飲片加工廠，年加工中成藥1000噸中成藥加工廠。

果蔬 重點(diǎn)發(fā)展果汁罐頭、脫水蔬菜等休閑食品 重點(diǎn)在通城縣建設(shè)紫蘇精深加工產(chǎn)業(yè)園；在嘉魚(yú)縣建設(shè)蔬菜精深加工基地和果蔬脫水產(chǎn)品加工廠；在崇陽(yáng)縣建設(shè)特色水果加工基地。

竹 竹食品、竹工藝品、竹纖維、石墨烯等高附加值產(chǎn)品 推進(jìn)崇陽(yáng)縣雷竹筍深加工、雷竹竹材開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目和通城縣楠竹仙酒及竹茶、竹工藝加工項(xiàng)目。

畜禽 發(fā)展熟食類、即食類制品 在通山縣新建年產(chǎn)200萬(wàn)噸飼料加工廠1個(gè)；新建年屠宰量生豬10萬(wàn)頭、雞鴨禽類40萬(wàn)羽、牛羊1萬(wàn)頭畜禽加工屠宰場(chǎng)1個(gè)。

水產(chǎn) 開(kāi)發(fā)魚(yú)類蛋白質(zhì)、蝦殼素、活性肽、魚(yú)味調(diào)味料等深加工產(chǎn)品 支持赤壁市小龍蝦深加工建設(shè)項(xiàng)目。

綜合型加工基地 通過(guò)企業(yè)自主研發(fā)或校企協(xié)同攻關(guān)，大力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)休閑食品、健康食品、生物醫(yī)藥制品、文創(chuàng)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品 重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、通城關(guān)刀農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、嘉魚(yú)嘉安農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、嘉魚(yú)縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、嘉魚(yú)嘉安簰洲園子綠色食品加工基地、赤壁暢健農(nóng)產(chǎn)品加工園等。

三、打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)

在規(guī)模種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)“生產(chǎn)＋加工＋科技”拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園十大樣板。構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，依托6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和12個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)發(fā)展其他園區(qū)。每個(gè)園區(qū)緊抓1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，通過(guò)項(xiàng)目集中布局、資源集聚投入、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和功能集合構(gòu)建，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施、主體實(shí)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、貫通供應(yīng)鏈。用3—5年時(shí)間，培育綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，培育國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。

培育10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集人才、技術(shù)、資金等要素，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地、產(chǎn)地初加工基地、集約加工轉(zhuǎn)化基地，提升倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工營(yíng)銷等設(shè)施裝備水平，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”品牌，打造主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。用3—5年時(shí)間，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超2億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)。

培育20個(gè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。依托資源優(yōu)勢(shì)，打造“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)。每個(gè)村圍繞1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)與龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)有效對(duì)接，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量可追溯，打造鄉(xiāng)土特色品牌。用3—5年時(shí)間，培育20個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000萬(wàn)元（占全村生產(chǎn)總值50％以上）的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。

專欄2－3鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體提升行動(dòng)

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程。

加快建設(shè)“咸安區(qū)楊畈中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“嘉魚(yú)縣蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“赤壁市赤壁青磚茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“通城縣藥姑山中醫(yī)藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“崇陽(yáng)縣雷竹現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”“通山縣九宮山茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園”等6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)力度。

推進(jìn)“嘉魚(yú)縣嘉安農(nóng)產(chǎn)品加工（物流）產(chǎn)業(yè)園”“嘉魚(yú)縣康凱糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“通山縣富民水果產(chǎn)業(yè)園”“赤壁市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水果產(chǎn)業(yè)園”“嘉魚(yú)縣陸溪鎮(zhèn)蓮藕產(chǎn)業(yè)園”“嘉魚(yú)縣金潤(rùn)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)田園綜合體產(chǎn)業(yè)園”“嘉魚(yú)聯(lián)樂(lè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”“通城縣藥姑山中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園”“通山縣枇杷產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園”“通山縣大畈枇杷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“咸安區(qū)馬橋鎮(zhèn)農(nóng)旅綜合體產(chǎn)業(yè)園”等12個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔擴(kuò)規(guī)。

支持建設(shè)赤壁市長(zhǎng)江濱湖地區(qū)小龍蝦產(chǎn)業(yè)園、咸寧高新區(qū)黃精綜合產(chǎn)業(yè)園、黃袍山國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范園（二期）、咸寧高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、咸安區(qū)幕阜山藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園、咸安區(qū)向陽(yáng)湖蓮子種植加工觀光產(chǎn)業(yè)園、嘉魚(yú)綠色水果產(chǎn)業(yè)園、嘉魚(yú)渡普臍橙產(chǎn)業(yè)園、湖北藥姑山中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園、福人藥業(yè)金剛藤產(chǎn)業(yè)園、通山縣八福康枇杷產(chǎn)業(yè)園、咸安區(qū)雙溪“三橋”蔬菜產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2．產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程。

支持咸安區(qū)向陽(yáng)湖鎮(zhèn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板；支持嘉魚(yú)縣潘家灣鎮(zhèn)、簰洲灣鎮(zhèn)壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)；支持赤壁市趙李橋鎮(zhèn)打造茶旅融合示范樣板，神山鎮(zhèn)壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)；支持崇陽(yáng)縣肖嶺鄉(xiāng)建設(shè)生豬調(diào)出基地，金塘鎮(zhèn)發(fā)展“甜蜜”產(chǎn)業(yè)；支持通山縣大畈鎮(zhèn)、慈口鄉(xiāng)做大做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)；支持通城縣大坪鄉(xiāng)做優(yōu)道地藥材基地。

四、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體培育

深化實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。每個(gè)行政村重點(diǎn)培育1—2個(gè)“六有家庭農(nóng)場(chǎng)”，擇優(yōu)遴選示范家庭農(nóng)場(chǎng)。健全家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)，做好全面統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況典型監(jiān)測(cè)。健全家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)政、金融、用地等扶持政策，發(fā)展區(qū)域性家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，組織開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建。到2025年，全市省級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到50家。深入開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，做強(qiáng)單體社，發(fā)展聯(lián)合社，做大品牌社，整合薄弱社，淘汰“空殼社”。推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，建立示范社名錄，開(kāi)展“村社共建”和聯(lián)合社培育，加強(qiáng)合作社服務(wù)中心和縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年全市省級(jí)以上示范社達(dá)到70家。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社向成員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。支持發(fā)展專業(yè)服務(wù)公司，鼓勵(lì)各類服務(wù)組織發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育1—2個(gè)“約定有合同、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全程托管等多種服務(wù)。建立服務(wù)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制和托管服務(wù)主體名錄，組織有關(guān)部門(mén)、服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。全市農(nóng)業(yè)托管年服務(wù)面積達(dá)到500萬(wàn)畝次以上。

推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。推進(jìn)小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間合作與聯(lián)合，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織整合土地資源、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、社會(huì)化服務(wù)等，引領(lǐng)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。支持龍頭企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等形式帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，通過(guò)“農(nóng)戶＋合作社”“農(nóng)戶＋合作社＋公司”等模式使小農(nóng)戶共享合作收益。構(gòu)建帶動(dòng)小農(nóng)戶績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政支農(nóng)和項(xiàng)目審批、驗(yàn)收、示范評(píng)定的參考依據(jù)。到2025年，全市農(nóng)戶入社率達(dá)到34％。

專欄2－4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

1．家庭農(nóng)場(chǎng)培育工程。實(shí)施青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村本土能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、優(yōu)秀農(nóng)村生源大中專畢業(yè)生以及科技人員等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈以及帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展等方面發(fā)揮示范作用。

2．農(nóng)民合作社規(guī)范提升工程。指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身特點(diǎn)的章程，建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)檔案管理，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)。執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，建立會(huì)計(jì)檔案，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)告，按照法律和章程制定盈余分配方案。支持農(nóng)民合作社應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，建設(shè)分揀包裝、冷藏保鮮、烘干、初加工等設(shè)施，開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，總結(jié)推介農(nóng)民合作社典型案例。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體培育工程。培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等面向小農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。建設(shè)縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心，發(fā)展“一站式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)服務(wù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全覆蓋，生產(chǎn)、供銷、信用一體化。推廣政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、專業(yè)承包等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)等服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化；發(fā)展“園區(qū)農(nóng)業(yè)”、專業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)超市等新組織形式；建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫(kù)，做好資格審查、信息錄入和動(dòng)態(tài)更新等工作。4．小農(nóng)戶組織化程度提升工程。支持小農(nóng)戶通過(guò)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種、組建合伙農(nóng)場(chǎng)等方式開(kāi)展生產(chǎn)，共同購(gòu)置農(nóng)機(jī)農(nóng)資，接受統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)，鼓勵(lì)小農(nóng)戶利用實(shí)物、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作價(jià)出資辦社入社。引導(dǎo)小農(nóng)戶依法組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)，在產(chǎn)品營(yíng)銷、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等過(guò)程中共享市場(chǎng)資源。鼓勵(lì)小農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)營(yíng)銷、信息互通、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)、融資擔(dān)保等方式，與小農(nóng)戶形成穩(wěn)定利益共同體。

第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

一、打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地

按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，加快產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、品牌打造、分等分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造一批以質(zhì)量提升為導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平。到2025年，全市綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到300個(gè)。

表2－10 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)指引

類別 重點(diǎn)任務(wù)

茶葉 建成30個(gè)千畝綠色防控示范基地，有機(jī)茶園、智慧茶園分別達(dá)5萬(wàn)畝、5000畝以上，打造30萬(wàn)畝高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園。

蔬菜 推廣苗種試種和標(biāo)準(zhǔn)化育苗，推進(jìn)高效菜園建設(shè)，建設(shè)1個(gè)市級(jí)質(zhì)量安全追溯信息中心。到2025年，綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到95％以上，蔬菜質(zhì)量檢測(cè)合格率穩(wěn)定在99％以上。

生豬 支持赤壁市新建改擴(kuò)建60家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展“代養(yǎng)戶”80個(gè)。支持咸安區(qū)新建存欄5000頭、年出欄1萬(wàn)頭以上綠色高效規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)。支持通山縣發(fā)展溫氏、正邦、正大、海大和雙胞胎等生豬企業(yè)＋農(nóng)戶合作代養(yǎng)模式，力爭(zhēng)“公司＋農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)規(guī)模場(chǎng)達(dá)到129個(gè)，同時(shí)在黃沙鋪、南林橋鎮(zhèn)建1－2個(gè)存欄1500－3000頭的良種能繁母豬基地。

竹 推行精準(zhǔn)撫育管理，選育優(yōu)質(zhì)筍用竹品種，研發(fā)清潔高效栽培技術(shù)，結(jié)合通村通鄉(xiāng)公路建設(shè)完善竹區(qū)道路，完善筍竹灌溉設(shè)施。推廣應(yīng)用地軌道搬運(yùn)機(jī)、竹筍采挖機(jī)具等機(jī)械裝備，提升機(jī)械化生產(chǎn)水平。實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)、覆蓋早出筍技術(shù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、施有機(jī)肥（幼林）“五個(gè)全覆蓋”。

中藥材 在通城縣、咸安區(qū)、崇陽(yáng)縣、通山縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材示范基地，完善耕作便道、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照GAP、GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中藥材種植規(guī)范管理。推行林下有機(jī)種植、仿生栽培、間套輪作等生態(tài)種植模式，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，加強(qiáng)病蟲(chóng)草害綠色防控，針對(duì)不同品種和采制環(huán)節(jié)，制（修）訂道地藥材采收、晾曬、炮制、包裝儲(chǔ)運(yùn)等系列標(biāo)準(zhǔn)。

油茶 強(qiáng)化種苗質(zhì)量檢驗(yàn)和檢疫，落實(shí)“三證一簽”制度，嚴(yán)格限制外來(lái)不明品種。推廣豐產(chǎn)性好、茶籽品質(zhì)高的優(yōu)良品種，實(shí)行輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，制訂種植、管護(hù)、采摘、加工、包裝、貯運(yùn)等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，健全可追溯體系，全面實(shí)行油茶生產(chǎn)許可、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、防偽標(biāo)識(shí)、條碼制度和質(zhì)量認(rèn)證。

桂花 建設(shè)苗木標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，高標(biāo)準(zhǔn)培育常規(guī)用苗，提高品相和商品率。建設(shè)采花高標(biāo)準(zhǔn)種植基地，建設(shè)網(wǎng)格化生產(chǎn)便道和游步道，提高撫育管理和采收機(jī)械化水平。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈物流基地

在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，新建改造農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、集散中心和物流園區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地骨干冷鏈物流基地。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣，統(tǒng)籌地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園或電商孵化園等資源，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫直銷配送中心。在特色農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)地田頭倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施與田頭市場(chǎng)。加快農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，提升直供比例，重點(diǎn)建設(shè)5—6家生鮮蔬菜直供基地，引進(jìn)2—3家大型鮮蔬交易平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配送設(shè)備，建設(shè)3—5家大型冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品交易中心。推廣產(chǎn)后預(yù)冷、初加工、儲(chǔ)藏保鮮盒低溫運(yùn)輸技術(shù)，發(fā)展一體化冷鏈物流，建立跨地區(qū)長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)的“南菜、南果北運(yùn)”冷鏈物流體系。加快禽肉水產(chǎn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建立全過(guò)程“無(wú)斷鏈”的肉類冷鏈物流體系，完善水產(chǎn)品超低溫儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、包裝體系。

三、建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品加工體系

鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主建設(shè)中小型產(chǎn)地初加工車間，在糧油、蔬菜、水果、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)或規(guī)模化示范基地，新建、改擴(kuò)建一批區(qū)域性大型產(chǎn)地初加工中心，取締“三無(wú)”小作坊，升級(jí)初制加工廠，整合、新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模加工廠，引進(jìn)清潔化、智能化加工生產(chǎn)線。構(gòu)建赤壁青磚茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工體系，統(tǒng)一青磚茶采收標(biāo)準(zhǔn)，推廣鮮葉加工水洗技術(shù)和食品級(jí)環(huán)保包裝材料，建設(shè)青磚茶標(biāo)準(zhǔn)化原料加工車間、專業(yè)曬場(chǎng)和黑茶檢測(cè)中心，推廣磚茶可視芯片電子身份證應(yīng)用。提檔竹產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)本土楠竹加工企業(yè)整合“低小散”工廠（作坊），完善加工、分級(jí)、揀選、包裝、保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化。逐步淘汰油茶小作坊加工，圍繞打響黃袍山茶油品牌，統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)、品牌使用、包裝標(biāo)識(shí)。支持龍頭企業(yè)在畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)或養(yǎng)殖示范基地，新建、改擴(kuò)建一批區(qū)域性屠宰廠。

專欄2－5 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化生產(chǎn)，建設(shè)一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。

2．冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)1個(gè)國(guó)家冷鏈物流基地。有序推進(jìn)以咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、赤壁市為基礎(chǔ)的冷鏈物流基地儲(chǔ)備建設(shè)，力爭(zhēng)新增冷庫(kù)庫(kù)容50萬(wàn)噸。續(xù)建赤壁曙光智慧冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、嘉魚(yú)嘉安15萬(wàn)噸冷庫(kù)農(nóng)產(chǎn)品集散中心，新建咸寧高新信華農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工配送中心、赤壁望家歡國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品物流園、崇陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心，改擴(kuò)建通

城宏錦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心、通城新三匯農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園。

3．農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)工程。在咸安區(qū)新建20畝水產(chǎn)綜合交易市場(chǎng)，配套建設(shè)萬(wàn)噸水產(chǎn)品冷藏倉(cāng)庫(kù)。在通城縣建設(shè)1個(gè)綜合型出口茶交易平臺(tái)，在摩洛哥建設(shè)1個(gè)咸寧茶葉海外展銷中心。在嘉魚(yú)縣沿武嘉一級(jí)公路新建1個(gè)大型蔬菜交易市場(chǎng)，配套建設(shè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。在通山縣國(guó)際商貿(mào)城（杭瑞高速通山出口處）建設(shè)茶葉批發(fā)交易市場(chǎng)1個(gè)。

第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化

一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)

按照“區(qū)域公用品牌＋特色產(chǎn)品品牌＋企業(yè)產(chǎn)品品牌”的模式，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育“111”行動(dòng)，重點(diǎn)支持赤壁青磚茶打造百億茶產(chǎn)業(yè)核心大品牌，支持各縣（市、區(qū)）培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立“鄂南十大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”滾動(dòng)評(píng)選機(jī)制，精選“咸寧優(yōu)品”品牌。到2025年，赤壁青磚茶成為湖北第一、中國(guó)馳名、具有一定國(guó)際影響的磚茶區(qū)域公用品牌，各縣（市、區(qū)）培育2—3個(gè)省內(nèi)知名特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

二、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)

加強(qiáng)原產(chǎn)地品牌培育與保護(hù)，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一商標(biāo)注冊(cè)。建立品牌農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)區(qū)域公用品牌大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、存儲(chǔ)、流通環(huán)節(jié)的“出生證”“身份證”“居住證”“學(xué)歷證書(shū)”信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。大力發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等營(yíng)銷模式，探索建設(shè)網(wǎng)紅直播基地，開(kāi)展直播節(jié)活動(dòng)。構(gòu)建“鄂南名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”品牌宣傳、展示、交流、交易平臺(tái)，組織參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、茶博會(huì)等展示展銷活動(dòng)，繼續(xù)舉辦赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，支持品牌農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)一線城市和“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)設(shè)宣傳銷售為一體的綜合性展示窗口。

表2－11 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)指引

類別 培育重點(diǎn)

茶葉 重點(diǎn)打造“赤壁青磚茶”核心大品牌，恢復(fù)和發(fā)展“瑤山紅茶”“松峰綠茶”“九宮山茶”“崇陽(yáng)白茶”“通城毫綠”等名優(yōu)茶品牌。

水果 重點(diǎn)打造“赤壁獼猴桃”“大畈枇杷”“隱水枇杷”等品牌。

蔬菜 重點(diǎn)打造“嘉魚(yú)甘藍(lán)”“珍湖蓮藕”“白水畈蘿卜”等品牌。

中藥材 重點(diǎn)打造“通城金剛藤”“通城鉤藤”“崇陽(yáng)黃精”“通山南丹參”“嘉魚(yú)蓮子（芯）”等道地藥材品牌。

糧油 重點(diǎn)打造“康凱蝦香稻”“黃袍山茶油”“阿湯嫂食用油”“石溪彩米”“源盛胚芽米”“赤壁香有機(jī)米”“故鄉(xiāng)云紅薯汁”“楊畈燒”等品牌。

畜禽 重點(diǎn)打造“通城兩頭烏豬”“咸安巴馬香豬”等品牌。

水產(chǎn) 重點(diǎn)打造“西流灣簰洲魚(yú)圓”等品牌。

第六節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合化

一、深化“農(nóng)業(yè)＋旅游”融合發(fā)展

結(jié)合全域旅游布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游、民俗旅游、文化旅游融合發(fā)展，打造35條精品鄉(xiāng)村旅游線路。依托果菜茶等特色基地，開(kāi)發(fā)賞花游、休閑采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普康養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，培育休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“萬(wàn)千百”工程，建設(shè)萬(wàn)間鄉(xiāng)村旅游客房、千桌農(nóng)家飯，研發(fā)百道適合各方游客的咸寧特色菜。發(fā)展節(jié)會(huì)農(nóng)業(yè)，結(jié)合溫泉養(yǎng)生文化、青銅文化、嫦娥文化、三國(guó)文化、瑤族文化、農(nóng)耕文化、西涼湖漁業(yè)水產(chǎn)文化等資源，擦亮“香城泉都”旅游品牌。推進(jìn)咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、通城縣、崇陽(yáng)縣國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，助力咸寧市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。到2025年，省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到20個(gè)。

表2－12 咸寧市休閑農(nóng)業(yè)精品路線

咸安區(qū)：學(xué)史賞花人文游、生態(tài)田園風(fēng)情游、美食美景養(yǎng)生游、賞花品竹民俗游、湖鮮歷史文化游、紅色記憶體驗(yàn)游。

嘉魚(yú)縣：渡普鎮(zhèn)大路村斧頭湖畔生態(tài)農(nóng)業(yè)園、潘家灣鎮(zhèn)四邑新村樂(lè)邑坊、新街鎮(zhèn)馬鞍山村富德蔬果樂(lè)園、官橋鎮(zhèn)官橋村八組、官橋鎮(zhèn)白湖寺村舒家灣蜜泉果莊、陸溪鎮(zhèn)印山村康豐源生態(tài)農(nóng)業(yè)園、金色年華生態(tài)養(yǎng)生谷、團(tuán)洲島。

赤壁市：萬(wàn)里茶道源頭觀光線、現(xiàn)代三國(guó)赤壁農(nóng)旅休閑線、隨陽(yáng)愛(ài)情文化休閑觀光線、娘娘山莊山水休閑線、滄湖荷色民宿休閑線、趙李橋瑜伽休閑線。

通城縣：美麗鄉(xiāng)村休閑游、沙（堆）（大）溪線生態(tài)山水游、黃袍山國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)園、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)游。

崇陽(yáng)縣：避暑養(yǎng)生游、自駕露營(yíng)游、山水休閑游。

通山縣：楊芳林鄉(xiāng)竹林風(fēng)、憶江南、大城山生態(tài)旅游、九宮山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、大路鄉(xiāng)新橋馮村、山口村產(chǎn)業(yè)生態(tài)觀光園、大畈八福康田園綜合體、慈口大竹生態(tài)旅游。

二、推進(jìn)“農(nóng)業(yè)＋大健康”融合發(fā)展

以“藥食同源”植物種植為基礎(chǔ)，依托中國(guó)中部康養(yǎng)城、中國(guó)桂花城建設(shè)，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。挖掘中藥材、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品食療價(jià)值，提高保健酒、保健茶、保健食品研發(fā)生產(chǎn)能力，培育一批健康食藥材基地、生物醫(yī)藥制造基地。以功能型水稻種植、保健食藥品加工為基礎(chǔ)，加快建設(shè)向陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)田園綜合體特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。圍繞桂花、茶葉、水果、油茶、蔬菜、竹類、中藥材等農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展集觀賞、康復(fù)、養(yǎng)老、膳食調(diào)理為一體的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造一批健康服務(wù)管理基地、康養(yǎng)休閑示范基地。到2025年，“藥食同源”植物種植規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)畝以上，產(chǎn)值達(dá)50億元。

三、開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范

實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程，圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新技術(shù)滲透、產(chǎn)城融合、多業(yè)態(tài)復(fù)合等六種類型，支持各縣（市、區(qū)）選擇合適類型開(kāi)展試點(diǎn)示范，發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、參與主體多的融合模式，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色村鎮(zhèn)，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等結(jié)合的多類型融合業(yè)態(tài)，健全與小農(nóng)戶有效銜接的融合機(jī)制。“十四五”期間，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園2個(gè)，省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園2—3個(gè)，國(guó)家級(jí)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)1個(gè)。

專欄2－6 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)

1．休閑農(nóng)旅示范工程。續(xù)建完善咸安區(qū)黃鶴樓森林美酒小鎮(zhèn)、咸寧楊畈農(nóng)高區(qū)華中百草養(yǎng)生園、嘉魚(yú)縣梓山湖蜜月灣玫瑰園、赤壁市俄羅斯方塊小鎮(zhèn)、赤壁市娘娘山萬(wàn)畝茶園、崇陽(yáng)縣香榧生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、通城縣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水果采摘園、通城縣塘湖知青莊園、通城縣麥?zhǔn)袎?mèng)幻田園、通城縣高沖人民公社等旅游點(diǎn)。支持咸寧高新區(qū)新建農(nóng)耕印象創(chuàng)意園、特色水果采摘園；支持咸安區(qū)新建官埠休閑農(nóng)業(yè)觀光經(jīng)濟(jì)帶；支持嘉魚(yú)縣新建斑點(diǎn)叉尾鮰漁博園、七彩田園、金潤(rùn)休閑農(nóng)場(chǎng)。支持通山縣新建大畈陽(yáng)春園食品觀光園、金牡丹生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體和赤誠(chéng)水果采摘觀光莊園。以赤壁市汀泗橋鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)、余家橋鄉(xiāng)，通山縣洪港鎮(zhèn)、南林橋鎮(zhèn)，崇陽(yáng)縣青山鎮(zhèn)，通城縣大坪鄉(xiāng)，咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)、向陽(yáng)湖鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

2．鄉(xiāng)村旅游“萬(wàn)千百”建設(shè)工程。在全市范圍內(nèi)打造10000間特色鄉(xiāng)村旅游客房，做好1000桌特色鄉(xiāng)村農(nóng)家飯，開(kāi)發(fā)100道適合各方游客的咸寧菜，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

3．“香城泉都”旅游品牌建設(shè)工程。加快推進(jìn)中國(guó)桂花城、白水畈田園綜合體、三湖連江文化生態(tài)旅游區(qū)、羊樓洞世界第一茶業(yè)古鎮(zhèn)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，辦好國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)、枇杷旅游節(jié)、嘉魚(yú)文化鄉(xiāng)村旅游節(jié)、崇陽(yáng)縣提琴戲劇節(jié)，開(kāi)展“鄉(xiāng)約白水畈蘿卜小鎮(zhèn)”“馬橋油菜花海鄉(xiāng)村記憶館”“黃袍山帳篷節(jié)”等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)。

4．向陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)田園綜合體特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程。在向陽(yáng)湖文創(chuàng)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)功能型水稻研發(fā)中心，功能型水稻大面積種植推廣基地，功能型大米、糖尿病、高血壓保健食品加工基地及特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。

5．產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工程。

支持嘉魚(yú)縣、通城縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，在產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策扶持和投融資機(jī)制等方面自主創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

支持赤壁市、咸安區(qū)、崇陽(yáng)縣、通山縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，圍繞1－2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的省級(jí)以上龍頭企業(yè)，發(fā)展融合業(yè)態(tài)，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入增幅高于地區(qū)平均水平20％。

支持赤壁市趙李橋鎮(zhèn)、通山縣大畈鎮(zhèn)、崇陽(yáng)縣銅鐘鄉(xiāng)等3個(gè)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和18個(gè)省級(jí)示范村開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。支持建設(shè)通山縣富水湖柑橘帶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、通城縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”融合發(fā)展示范區(qū)、咸安區(qū)白水畈蘿卜三產(chǎn)融合示范園、咸安區(qū)三產(chǎn)融合示范園、咸寧農(nóng)高區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、赤壁葛仙谷農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、赤壁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。

第三章 夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建供給與保障體系

強(qiáng)化保供固安全，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范能力。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，促進(jìn)糧食生產(chǎn)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)集中，有力保障糧食、油菜、畜禽水產(chǎn)、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

第一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度

一、加強(qiáng)耕地保護(hù)和利用

按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)要求，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。科學(xué)劃定空間管控邊界，嚴(yán)格管制土地用途，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。明確耕地利用優(yōu)先序，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范化管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管，力保“十四五”期間全市285萬(wàn)畝耕地和230.06萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升。

二、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，優(yōu)先開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、地力提升、技術(shù)推廣應(yīng)用、土壤墑情監(jiān)測(cè)等資源要素集成，推進(jìn)機(jī)耕路、田間灌排、骨干水源建設(shè)。開(kāi)展綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)耕地保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能，推進(jìn)生態(tài)田、生態(tài)渠、生態(tài)路建設(shè)。加快發(fā)展噴灌、微灌和水肥一體化，實(shí)施精準(zhǔn)灌溉、智慧灌溉工程，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.54以上。“十四五”期間，新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝。

三、持續(xù)提升耕地地力

開(kāi)展縣域耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)耕地保護(hù)“一張圖”建設(shè)。扶持發(fā)展種地養(yǎng)地結(jié)合、保護(hù)性耕作，開(kāi)展農(nóng)用地土壤分級(jí)分類管控與污染治理修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查和監(jiān)測(cè)預(yù)警。開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，分類采取管理措施。嚴(yán)格保護(hù)清潔耕地，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。受污染耕地采取外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應(yīng)用、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、替代種植等技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，確保受污染耕地全部安全利用。

專欄3－1 耕地資源保護(hù)行動(dòng)

1．耕地資源保護(hù)與提升工程。在全市開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥，廣施綠肥、秸稈還田等耕地地力提升項(xiàng)目，落實(shí)有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼；開(kāi)展酸化土壤改良項(xiàng)目，推廣土壤酸化改良技術(shù)、水肥一體化模式；開(kāi)展樣板田、科技田、示范田、效益田“四塊田”建設(shè)。

2．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。分年度新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝，包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等。

3．高效節(jié)水灌溉工程。分年度新增高效節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝，推廣低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

第二節(jié) 保持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定

一、大力推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“兩區(qū)”建設(shè)，確保全市146萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、100萬(wàn)畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定地塊全部建檔立卡、上圖入庫(kù)。建立監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，定期對(duì)“兩區(qū)”范圍內(nèi)農(nóng)作物品種和種植面積等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)“兩區(qū)”綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，加快建立社會(huì)化服務(wù)體系。

二、提升糧食安全保障能力

壓實(shí)糧食安全責(zé)任。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，分解種植面積到縣、鄉(xiāng)、村、主體和田塊，層層壓實(shí)責(zé)任。將糧食生產(chǎn)面積、總產(chǎn)量等指標(biāo)和統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入各地鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，考核結(jié)果與“三農(nóng)”資金安排掛鉤。加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建好糧食生產(chǎn)功能區(qū)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧工程。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，減少生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、消費(fèi)環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi)。“十四五”時(shí)期，確保全市糧食面積穩(wěn)定在295萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在117萬(wàn)噸以上。

優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“兩穩(wěn)兩擴(kuò)”，穩(wěn)定中稻、玉米種植面積，適度擴(kuò)大雙季稻、紅薯種植面積。重點(diǎn)在赤壁市、嘉魚(yú)縣、崇陽(yáng)縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油主產(chǎn)區(qū)。以嘉魚(yú)縣為核心，輻射赤壁市、咸安區(qū)，發(fā)展甜玉米。以崇陽(yáng)縣、通山縣為重點(diǎn)，在幕阜山區(qū)發(fā)展籽粒飼料加工玉米，玉米播種面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，其中鮮食玉米8萬(wàn)畝。以通山縣、崇陽(yáng)縣為重點(diǎn)，推進(jìn)淀粉型、食用型紅薯協(xié)調(diào)發(fā)展，紅薯面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝。

推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。推廣漁稻、再生稻、特色功能稻、高產(chǎn)玉米、特色雜糧等優(yōu)質(zhì)專用品種。開(kāi)展糧食作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，優(yōu)化稻田綜合種養(yǎng)、水稻“一種兩收”“春—秋”甜玉米連作、玉米紅薯間作套種等糧食高效種植模式。完善農(nóng)技推廣服務(wù)，推進(jìn)代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)性服務(wù)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展。

三、保持重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定

保障優(yōu)質(zhì)油菜供給。以咸安區(qū)、赤壁市、崇陽(yáng)縣為重點(diǎn)，建設(shè)雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)，油菜種植面積穩(wěn)定在135萬(wàn)畝以上，油菜籽產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸以上。組織實(shí)施產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)、油菜輪作試點(diǎn)和國(guó)家大型商品油料基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)全市油菜產(chǎn)區(qū)雙低品種推廣率達(dá)98％以上。以縣、鄉(xiāng)為單位，整建制開(kāi)展油菜綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，發(fā)展季節(jié)性流轉(zhuǎn)等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，示范推廣“雙低雙高多抗”油菜新品種、綠色高質(zhì)高效“345”模式和免耕飛播技術(shù)，油菜單產(chǎn)水平提高20％以上。發(fā)展訂單經(jīng)濟(jì)，升級(jí)油菜籽加工作坊，扶持做強(qiáng)加工企業(yè)，打造以油菜花海為主題、農(nóng)旅融合發(fā)展的旅游品牌。重點(diǎn)培育油菜龍頭企業(yè)1—2家，建成油菜農(nóng)旅融合示范村鎮(zhèn)15個(gè)。

保障“菜籃子”產(chǎn)品需求。恢復(fù)、擴(kuò)大生豬產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進(jìn)肉牛、肉羊、家禽穩(wěn)定發(fā)展，支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，改造養(yǎng)殖飼喂、動(dòng)物防疫及糞污處理等設(shè)施裝備，力爭(zhēng)到2025年，全市生豬、肉牛、肉羊、家禽年出欄量分別達(dá)到400萬(wàn)頭、10萬(wàn)頭、70萬(wàn)只、4660萬(wàn)只。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”管控要求，推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖“一縣一業(yè)”，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范，促進(jìn)名優(yōu)水產(chǎn)品發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年全市名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占淡水魚(yú)總量的40％。按照多樣化、市場(chǎng)化、安全化需求，持續(xù)優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)，壯大露地蔬菜、水生蔬菜，穩(wěn)定發(fā)展城郊設(shè)施蔬菜，因地制宜發(fā)展高山蔬菜等特色蔬菜，實(shí)現(xiàn)品種互補(bǔ)、熟期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障蔬菜市場(chǎng)充足供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

專欄3－2 糧油供給保障行動(dòng)

1．優(yōu)質(zhì)糧工程。在咸安區(qū)建設(shè)水稻新品種展示基地；在向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)功能型水稻試驗(yàn)示范區(qū)；在通城縣建設(shè)60000畝綠色高產(chǎn)高效再生稻種植示范基地；在嘉魚(yú)縣簰洲灣鎮(zhèn)建設(shè)10000畝優(yōu)質(zhì)稻（再生稻）－蝦稻生產(chǎn)示范基地。在幕阜山區(qū)建設(shè)40萬(wàn)畝生態(tài)優(yōu)質(zhì)紅薯生產(chǎn)基地，10萬(wàn)畝高淀粉玉米生產(chǎn)基地。

2．雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。在咸安區(qū)、赤壁市、崇陽(yáng)縣建設(shè)雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)，其中咸安區(qū)37萬(wàn)畝、赤壁市31萬(wàn)畝、崇陽(yáng)縣18萬(wàn)畝。建設(shè)生產(chǎn)加工一體化示范基地50萬(wàn)畝，其中集中連片10萬(wàn)畝。

第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施隱患排查與日常維護(hù)，及時(shí)升級(jí)改造、替換更新設(shè)施設(shè)備。建立信息共享和會(huì)商機(jī)制，制定農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)自然災(zāi)害綜合預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品保供應(yīng)急保障中心，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)能力。指導(dǎo)調(diào)整抗災(zāi)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)布局，示范發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)植物保護(hù)，做好小麥赤霉病防控工作，建設(shè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站及農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)。強(qiáng)化非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。建立水生動(dòng)物病情測(cè)報(bào)體系，健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。“十四五”時(shí)期，確保全市主要農(nóng)作物病蟲(chóng)草害損失率控制在5％以下，力爭(zhēng)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地申報(bào)檢疫率和屠宰檢疫率均達(dá)到100％。

專欄3－3 應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)

1．應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)工程。建設(shè)1個(gè)市級(jí)糧食應(yīng)急保障中心（物流園），6個(gè)縣級(jí)糧食應(yīng)急保障中心。建設(shè)1座市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和2個(gè)縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)。

2．農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控能力提升工程。鞏固提升全市7個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、2個(gè)全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立水稻病蟲(chóng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)及草地貪夜蛾監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。在全市主要農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)綠色防控示范區(qū)，建設(shè)天敵繁育基地與生物制劑生產(chǎn)場(chǎng)。

3．動(dòng)物疫病防控能力提升工程。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立動(dòng)物疫病防控中心，在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)物防疫檢疫信息系統(tǒng)（采集、匯總、分析），在規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)畜禽地理定位及疫情控制系統(tǒng)，在縣級(jí)動(dòng)監(jiān)所、疫控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室。

第四章 強(qiáng)化科技支撐，打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，完善農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成咸寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第一節(jié) 加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

一、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用

開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）。加強(qiáng)苧麻、黃精、金剛藤、獼猴桃等野生植物資源和嘉魚(yú)蔬菜、大果紅花油茶、瑤山紅茶、石溪彩稻等特色作物資源保護(hù)和利用。推進(jìn)通城兩頭烏豬、咸安野外游香豬、赤壁今楚首創(chuàng)豬、溫氏黃羽肉雞、通山烏骨山羊等畜禽資源開(kāi)發(fā)和推廣。強(qiáng)化和規(guī)范西涼湖鱖魚(yú)、黃顙魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、赤壁皤河特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、崇陽(yáng)青山水庫(kù)斑鱖國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和通山富水湖鲌類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。

二、強(qiáng)化良種繁育基地建設(shè)

整合科研院所、高校和龍頭企業(yè)資源，推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)。支持咸安區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)作物良種區(qū)域試驗(yàn)站、國(guó)家優(yōu)質(zhì)水稻原種擴(kuò)繁基地、獼猴桃新品種繁育基地。支持嘉魚(yú)縣完善大巖湖國(guó)家級(jí)良種場(chǎng)、叉尾鮰繁育中心和水產(chǎn)省級(jí)特種苗種繁育基地，建設(shè)潘家灣蔬菜新品種展示園。支持赤壁市打造全國(guó)獼猴桃良種繁育中心，擴(kuò)大無(wú)性系茶葉良繁基地面積，提檔升級(jí)赤壁市國(guó)營(yíng)種畜場(chǎng)。支持崇陽(yáng)縣建設(shè)南方農(nóng)作物種子繁育基地。支持通城縣建設(shè)“兩頭烏豬”良種繁育基地、道地藥材繁育基地。支持通山縣建設(shè)油茶、特色水果繁育基地。到2025年，繁種基地規(guī)模、品種覆蓋面和供種水平顯著提高，良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到52％。

三、強(qiáng)化種業(yè)自主創(chuàng)新

依托高校院所搭建基因發(fā)掘與利用共享平臺(tái)，開(kāi)展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快培育突破性優(yōu)良品種。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建品種攻關(guān)聯(lián)合體，開(kāi)展“新特優(yōu)”品種聯(lián)合攻關(guān)與推廣，培育2—3家“育繁推”一體化企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的種業(yè)研發(fā)新機(jī)制。建設(shè)鄂南現(xiàn)代種業(yè)展示示范基地，開(kāi)展生物育種、試驗(yàn)示范和擴(kuò)繁推廣。依托湖北省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源交流共享交易平臺(tái)，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源富集地區(qū)合作。

專欄4－1 種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)

1．種質(zhì)資源保護(hù)與利用提升工程。支持嘉魚(yú)縣建設(shè)斧頭湖野菱角、野藕保護(hù)區(qū)，斑點(diǎn)叉尾鮰種質(zhì)資源庫(kù)；支持通城縣建設(shè)湖北省幕阜山區(qū)野生茶農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)、中藥材“雋六味”（金剛藤、黃精、鉤藤、白芨、白術(shù)、七葉一枝花）資源庫(kù)、“兩頭烏豬”良種保護(hù)區(qū)；支持通山縣建立野生獼猴桃資源保護(hù)區(qū)；支持赤壁市、咸安區(qū)建設(shè)獼猴桃品種資源庫(kù)。

2．南方農(nóng)作物種子繁育基地建設(shè)工程。在崇陽(yáng)縣建設(shè)農(nóng)作物種子繁育基地3萬(wàn)畝，引進(jìn)適合鄂南地區(qū)種植的作物品種和載培模式，開(kāi)展水稻、油茶、玉米等農(nóng)作物“育繁推”一體化示范。

3．商品瘦肉豬種豬聯(lián)合育種科研基地建設(shè)工程。依托湖北今楚聯(lián)合育種科技有限公司，在赤壁官塘驛鎮(zhèn)御屏山村建設(shè)500畝瘦肉豬育種平臺(tái)，年提供純種豬20萬(wàn)頭，輻射父母代種豬120萬(wàn)頭，基因覆蓋商品瘦肉豬2400萬(wàn)頭。

4．“鄂通兩頭烏豬”繁殖群建設(shè)工程。依托通城縣國(guó)營(yíng)種畜場(chǎng)，新建年擴(kuò)繁“鄂通兩頭烏豬”良種2萬(wàn)頭繁育基地，新建豬舍及配套設(shè)施12000㎡，購(gòu)置儀器設(shè)備200臺(tái)（套），開(kāi)發(fā)種豬選育及管理軟件1套。

5．鄂南現(xiàn)代種業(yè)展示示范基地建設(shè)工程。在咸安區(qū)建設(shè)200畝種業(yè)展示示范基地，配套建設(shè)種子展示試驗(yàn)用房400㎡，購(gòu)置種子科研監(jiān)測(cè)器材，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范展示。

第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

一、強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

推進(jìn)楊畈農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，打造綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)極。建設(shè)湖北鄂南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，集中解決特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難題。聯(lián)合國(guó)家航天育種成果轉(zhuǎn)化中心，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度合作，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，聯(lián)合開(kāi)展重難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等“雙創(chuàng)”載體，支持通山縣建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。到2025年，農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋，認(rèn)定10家省級(jí)及以上星創(chuàng)天地。

二、引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)科研人才

依托農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校等科研、教育資源，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研本土人才，重點(diǎn)培育良種開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及精深加工實(shí)用技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性研究人才。針對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，強(qiáng)化與省內(nèi)外頂尖科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，引進(jìn)專家學(xué)者，組建“三農(nóng)”發(fā)展智囊團(tuán)。深化推行科技特派員制度，每年選派省、市、縣三級(jí)科技特派員300名開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。

三、加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣

加強(qiáng)糧油、水產(chǎn)、茶葉、油茶、蔬菜、水果、中藥材、竹等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)推廣生態(tài)種植、精深加工等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)。試驗(yàn)試點(diǎn)納米技術(shù)等前沿科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為發(fā)展集約高效型農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)、安全健康型農(nóng)業(yè)提供技術(shù)方案。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地50個(gè)，每年推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)20項(xiàng)。

專欄4－2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)

1．綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)工程。加快建設(shè)楊畈農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)3000畝加工園區(qū)、30畝鄉(xiāng)村企業(yè)孵化基地、1000畝農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合示范園、鄂南中藥材研發(fā)中心、華中香料植物研發(fā)中心。

加快建設(shè)向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，建設(shè)80畝農(nóng)產(chǎn)品加工物資園區(qū)、500畝農(nóng)業(yè)科技展示觀光園、1000畝水稻良種繁育區(qū)、500畝水產(chǎn)養(yǎng)殖園、農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)。

2．關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破工程。與國(guó)家航天育種成果轉(zhuǎn)化中心合作，加快航天育種成果轉(zhuǎn)化。依托農(nóng)業(yè)科技“五五工程”，配合開(kāi)展科技興農(nóng)“515”行動(dòng)，加強(qiáng)與湖北省農(nóng)科院技術(shù)合作，重點(diǎn)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治、綠色種植養(yǎng)殖技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)油菜345、水產(chǎn)品循環(huán)水養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等新技術(shù)、新模式推廣，每年研發(fā)新品種新技術(shù)新模式5項(xiàng)以上。

3．農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)工程。每個(gè)縣（市、區(qū)）以龍頭企業(yè)為主體建設(shè)6－8個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，其中2－3個(gè)具有區(qū)域代表性和示范帶動(dòng)作用，每個(gè)基地每年推廣種植養(yǎng)殖新品種1－2個(gè)，開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)不少于1－2項(xiàng)。重點(diǎn)支持建設(shè)咸安區(qū)湖北中醫(yī)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、赤壁市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新區(qū)、通城縣西豐穗農(nóng)業(yè)科技園、崇陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；支持建設(shè)咸寧高新區(qū)國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃“兩新一高”（新技術(shù)、新品種、高效益）示范基地、咸寧市向陽(yáng)湖食用菌種植省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地、咸寧市嘉沃藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)科技示范基地、咸寧市卓遠(yuǎn)循環(huán)水種植養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范基地、嘉魚(yú)縣三湖現(xiàn)代茶葉種植基地、咸寧市富民現(xiàn)代機(jī)械化耕種省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地。

4．星創(chuàng)天地培育工程。支持建設(shè)沁豐農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、健民油茶星創(chuàng)天地、愛(ài)爾蔬火龍果星創(chuàng)天地，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)“星創(chuàng)天地”創(chuàng)建。

5．湖北鄂南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)工程。面向茶、桂花、油茶、竹、獼猴桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托湖北省趙李橋茶廠有限責(zé)任公司、湖北黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司、湖北巨寧森工股份有限公司等龍頭企業(yè)，聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸寧市農(nóng)科院等高校院所，建成高端人才集聚、多平臺(tái)綜合、多資源整合、全支撐服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化基地，為咸寧特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

6．“納米農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)工程。實(shí)施“納米農(nóng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“納米農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)2－4個(gè)“納米農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)、示范片。重點(diǎn)研發(fā)推廣納米飼料、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品、納米微增氧等節(jié)水凈水技術(shù)，探索納米技術(shù)全程應(yīng)用模式，加快推進(jìn)納米技術(shù)在水產(chǎn)、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的應(yīng)用。每年推廣納米水產(chǎn)養(yǎng)殖2萬(wàn)畝、功能型水稻1萬(wàn)畝，依托試驗(yàn)示范，逐步建立起納米農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，打造咸寧“納米魚(yú)”“納米稻”品牌。

第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

一、推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新

加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，探索實(shí)行基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)綜合建站、縣辦縣管、縣管鄉(xiāng)用等模式，建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心（站、所），完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推行涉農(nóng)院校農(nóng)技推廣專業(yè)定向招生、培養(yǎng)、就業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)，推行“包村聯(lián)戶”工作機(jī)制和“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動(dòng)戶”服務(wù)模式，鼓勵(lì)農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理合法取酬。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，選聘特聘農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員300人以上。

二、壯大市場(chǎng)化社會(huì)化科技服務(wù)力量

加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)組織，鼓勵(lì)各類服務(wù)組織聯(lián)合合作，發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，轉(zhuǎn)化先進(jìn)、適用、綠色技術(shù)，探索并推廣“技物結(jié)合”“技術(shù)托管”等創(chuàng)新服務(wù)模式，重點(diǎn)在病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化栽培及收獲、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供有償服務(wù)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)后補(bǔ)助機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)培育力度，培育有完備服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)2－3家。

專欄4－3 農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平提升行動(dòng)

1．基層農(nóng)技推廣人才支撐工程。組織各地農(nóng)業(yè)一線農(nóng)技人員、專家采取理論學(xué)習(xí)、參觀考察相結(jié)合的方式，針對(duì)新技術(shù)、新模式和基層農(nóng)技推廣信息管理等方面不定期進(jìn)行知識(shí)更新，加快基層農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。組建“科創(chuàng)咸寧”科技志愿服務(wù)隊(duì)，建立新時(shí)代“科技工作者之家”，對(duì)接“萬(wàn)名人才服務(wù)基層行動(dòng)”，整合科技副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)、科技特派員、“桂鄉(xiāng)農(nóng)匠”、科協(xié)“三長(zhǎng)”及其他志愿力量，推動(dòng)科技人才“上山下鄉(xiāng)”。

2．農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程。整合農(nóng)業(yè)科研院所及高校資源，不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，為農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖技術(shù)講解、技術(shù)資料，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。深入開(kāi)展“桂鄉(xiāng)農(nóng)匠365”下基層活動(dòng)，每年組織農(nóng)技人員、專家組成“桂鄉(xiāng)農(nóng)匠”團(tuán)隊(duì)，深入基地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)講解、示范操作種植養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治、科學(xué)施肥等實(shí)用技術(shù)。

第四節(jié) 提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平

一、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

改善農(nóng)機(jī)化作業(yè)條件，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與宜機(jī)化改造相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)丘陵山區(qū)開(kāi)展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱短板。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)，補(bǔ)齊油茶定植、水果采摘等環(huán)節(jié)技術(shù)空白，研發(fā)引進(jìn)適宜丘陵山地等特殊地形的專業(yè)農(nóng)機(jī)設(shè)備。建立健全農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系，培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，加大專技人才培養(yǎng)力度，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等政策。推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化運(yùn)用，推廣智能化精準(zhǔn)化作業(yè)終端。培育發(fā)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣3—4個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣1—2個(gè)。到2025年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到205萬(wàn)千瓦，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76％，丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55％，經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品粗加工等機(jī)械化率均達(dá)到50％以上。

二、加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)

建設(shè)咸寧市智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村數(shù)據(jù)采集體系，逐步開(kāi)放信息資源匯聚交換和開(kāi)放共享接口，推進(jìn)涉農(nóng)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織等實(shí)現(xiàn)“云化”管理。鼓勵(lì)、引導(dǎo)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報(bào)推薦。結(jié)合地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大田種植、設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，支持有條件的縣（市、區(qū)）在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)率先建成智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧果園、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)1—2個(gè)。到2025年，全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地達(dá)到10個(gè)以上。

專欄4－4 農(nóng)業(yè)裝備及信息化水平提升行動(dòng)

1．農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)工程，全面落實(shí)先購(gòu)置后補(bǔ)貼、去中間化等便民措施；優(yōu)化報(bào)廢更新工作機(jī)制，加快淘汰“變型拖拉機(jī)”和能耗高、污染重、安全性能差以及難以修復(fù)的老舊機(jī)械，加快推廣符合“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力裝備。落實(shí)湖北省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，依托農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，針對(duì)全市范圍內(nèi)新增聯(lián)合收獲機(jī)、大中型耕整機(jī)和植保無(wú)人機(jī)等設(shè)備，全面推廣北斗高精度車載終端器。實(shí)施農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力提升工程，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，引進(jìn)建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，培育農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)示范社，圍繞“春耕”“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和信息引導(dǎo)，提升農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)、安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機(jī)具搶修能力。實(shí)施農(nóng)機(jī)行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，組織農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)人員和農(nóng)機(jī)合作社機(jī)手開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作與維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展等領(lǐng)域的培訓(xùn)。

2．智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。支持在咸安區(qū)建設(shè)咸寧市智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策輔助、展示共享，打造全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析中心、農(nóng)業(yè)知識(shí)庫(kù)及專家在線咨詢平臺(tái)、農(nóng)技推廣交流中心、質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、動(dòng)物衛(wèi)生疫情監(jiān)管平臺(tái)、智能安防平臺(tái)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)平臺(tái)。

3．農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)工程。建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、農(nóng)情服務(wù)、技術(shù)推廣、科技服務(wù)、電商平臺(tái)、產(chǎn)品追溯、農(nóng)耕文化展示、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范、特色訂單農(nóng)業(yè)和高端休閑體驗(yàn)區(qū)等為一體的智慧農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目園區(qū)內(nèi)種植養(yǎng)殖過(guò)程智能化管理，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)水、溫、土壤、病蟲(chóng)防治等全天候監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)支持嘉魚(yú)縣“150”智能化母豬飼養(yǎng)項(xiàng)目、通城縣可視化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園（省級(jí)）項(xiàng)目及嘉魚(yú)縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)。

第五章 推進(jìn)綠色發(fā)展，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)

加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全面落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)重大戰(zhàn)略，鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快建設(shè)“1＋6”綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展樣板區(qū)。

第一節(jié) 加強(qiáng)長(zhǎng)江水生態(tài)保護(hù)

一、打好長(zhǎng)江禁捕持久戰(zhàn)

常態(tài)化開(kāi)展水面綜合執(zhí)法，重拳打擊非法捕撈販賣(mài)等行為，確保“四清四無(wú)”，徹底清理““三無(wú)”船舶”。加強(qiáng)禁捕水域垂釣管理，將垂釣行為監(jiān)管納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法日常管理范疇。加強(qiáng)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，縣級(jí)漁政機(jī)構(gòu)船艇配備率達(dá)80％以上。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)、跨區(qū)域、跨水域聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展建檔立卡退捕漁民常態(tài)化監(jiān)測(cè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、政策托底等安置工作有序進(jìn)行，加強(qiáng)生活困難漁民定向幫扶。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，全面營(yíng)造水上不捕、市場(chǎng)不賣(mài)、餐館不做、群眾不吃的社會(huì)氛圍。推進(jìn)禁捕水域視頻監(jiān)控綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，縣級(jí)監(jiān)控平臺(tái)覆蓋率達(dá)到100％。

二、修復(fù)長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境

落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)職責(zé)，全面貫徹河湖庫(kù)長(zhǎng)制。建立健全武咸聯(lián)席會(huì)議制度，共建長(zhǎng)江中游生態(tài)文明示范區(qū)。結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)退垸還湖。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖庫(kù)區(qū)水環(huán)境綜合整治，構(gòu)建沿長(zhǎng)江生態(tài)帶、幕阜山生態(tài)帶和金水、陸水、富水、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等“兩帶三水三湖”生態(tài)屏障。推進(jìn)水生生物資源修復(fù)行動(dòng)，加強(qiáng)水生生物資源及生境監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，建立放流苗種追溯體系。

專欄5－1 長(zhǎng)江水生態(tài)保護(hù)行動(dòng)

1．長(zhǎng)江水生物生境保護(hù)工程。

全面在長(zhǎng)江赤壁至嘉魚(yú)段、西涼湖、赤壁市皤河、黃蓋湖、鴨棚口河流域、赤壁市陸水河、通山縣富水湖全流域7個(gè)禁捕區(qū)域開(kāi)啟“十年禁漁”。

在淦河、嘉魚(yú)三湖連江水系、雋水河、龍?zhí)逗印⒏^湖、西涼湖、蜜泉湖、大巖湖、王家寨湖、章家湖等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展河湖庫(kù)水環(huán)境綜合整治和水生生物資源修復(fù)行動(dòng)。

定期開(kāi)展增殖放流行動(dòng)，每年在陸水河、西涼湖、黃蓋湖開(kāi)展水生生物人工增殖放流活動(dòng)，放流長(zhǎng)江重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類、魚(yú)苗、魚(yú)種及底棲動(dòng)物。

2．長(zhǎng)江禁捕監(jiān)管能力提升工程。

常態(tài)化開(kāi)展禁捕打非斷鏈行動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水面岸邊巡邏執(zhí)法，確保長(zhǎng)江無(wú)漁船，岸邊無(wú)網(wǎng)具、無(wú)違規(guī)垂釣，水域無(wú)生產(chǎn)性捕撈行為；加強(qiáng)魚(yú)類交易市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)無(wú)“長(zhǎng)江魚(yú)”交易，餐館無(wú)“長(zhǎng)江魚(yú)”招牌、無(wú)“長(zhǎng)江魚(yú)”菜品；持續(xù)推進(jìn)退捕漁民安置工作，確保漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

提升漁政執(zhí)法裝備水平，配齊執(zhí)法快艇船只、遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施及無(wú)人機(jī)裝備等，將紅外熱成像、無(wú)人機(jī)自動(dòng)駕駛、目標(biāo)行為自主識(shí)別定位、GIS等高科技技術(shù)手段運(yùn)用到湖泊河流巡查巡視中，實(shí)現(xiàn)人防、技防、物防和空中、地面、水面綜合防治防捕相結(jié)合。

3．水域綜合治理和修復(fù)工程。

開(kāi)展塘池生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，重點(diǎn)支持赤壁“三湖”流域水體修復(fù)項(xiàng)目，沿湖兩岸植樹(shù)、河坡植草、水面養(yǎng)萍、水下種草、水中放養(yǎng)生物鏈搭配魚(yú)蝦，建設(shè)湖泊濕地，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。在斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖、馬鞍河、長(zhǎng)港等區(qū)域開(kāi)展小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)治理示范項(xiàng)目，建設(shè)生物攔截帶、污水凈化塘等工程，建立水污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)。開(kāi)展大湖生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)保護(hù)名錄湖泊進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)。加快淦河疏浚工程、富水航道疏浚工程和陸水河疏浚工程實(shí)施，全面完成斧頭湖、西涼湖2.6萬(wàn)畝退垸還湖任務(wù)。

第二節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理

一、推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

整市推進(jìn)“兩精兩減一增效”工程，加快推廣果菜茶有機(jī)肥替代化肥、精準(zhǔn)高效施藥、輪換用藥等科學(xué)用肥用藥技術(shù)，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲(chóng)害系統(tǒng)防治與全程綠色防控，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵、全價(jià)人工配合飼料、池塘“零排放”生態(tài)圈養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量，試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單制度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染源頭減量。到2025年，全市測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)95％，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)50％，化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40％以上。獸用抗菌藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放。

二、推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境凈化提升

推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推廣以機(jī)械化秸稈粉碎還田為主的綜合利用技術(shù)，推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化應(yīng)用。加快應(yīng)用推廣可降解農(nóng)膜，全面實(shí)施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)資與再生資源“兩網(wǎng)融合”試點(diǎn)，鼓勵(lì)全市再生資源回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥瓶回收等服務(wù)。加快實(shí)施“一場(chǎng)一策”，推進(jìn)以肥料化、能源化為主的畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用。到2025年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95％，農(nóng)膜回收率達(dá)85％，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90％。

加快農(nóng)業(yè)面源污染示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范，以縣為單位，統(tǒng)籌開(kāi)展畜禽糞污、養(yǎng)殖尾水、尾菜、秸稈等種養(yǎng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，構(gòu)建從源頭控制、過(guò)程削減、區(qū)域調(diào)控及循環(huán)利用全過(guò)程綜合治理模式，探索建立可持續(xù)的工程管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提供低成本、高收益、可復(fù)制的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范樣板。

三、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

加快發(fā)展連作套種、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧配套的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持畜禽養(yǎng)殖大縣、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)，探索建立糞肥運(yùn)輸、使用激勵(lì)機(jī)制，培育糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織，推行畜禽糞肥低成本、機(jī)械化、就地就近還田。開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范，培育生豬生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)和綠色示范牧場(chǎng)。到2025年，茶園、菜園綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率分別達(dá)到100％、95％，池塘水產(chǎn)健康養(yǎng)殖普及率達(dá)75％以上，畜禽生態(tài)養(yǎng)殖普及推廣率達(dá)90％以上。

專欄5－2農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理行動(dòng)

1．“兩精兩減一增效”工程。梯次開(kāi)展精準(zhǔn)測(cè)土配方、精準(zhǔn)施肥，減藥減肥，增加效益的“兩精兩減一增效”試點(diǎn)。到2022年，全市50％以上行政村開(kāi)展試點(diǎn)工作，農(nóng)藥化肥使用量減少1.5％以上，利用率提高1％以上，病蟲(chóng)害損失率控制在5％以下。到2025年，“兩精兩減一增效”工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2．綠色防控示范區(qū)建設(shè)工程。重點(diǎn)在兩湖流域開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)試點(diǎn)示范，持續(xù)開(kāi)展潘家灣鎮(zhèn)、渡普鎮(zhèn)萬(wàn)畝蔬菜綠色防控示范，賀勝橋鎮(zhèn)茶葉綠色防控示范和向陽(yáng)湖鎮(zhèn)水稻、油菜綠色防控示范，通過(guò)推廣病蟲(chóng)害綠色防控措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效，有效遏制病蟲(chóng)危害，保障農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

3．綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)工程。組織遴選綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），支持試點(diǎn)縣（市、區(qū)）整縣開(kāi)展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，以縣為單位構(gòu)建1－2種糞肥還田組織運(yùn)行模式，完成綠色種養(yǎng)循環(huán)糞肥還田利用（含商品有機(jī)肥）試點(diǎn)面積10萬(wàn)畝以上，形成發(fā)展

綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)模式、組織方式和補(bǔ)貼方式，為大面積推廣應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)。

4．水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范工程。在全市200畝以上養(yǎng)殖戶開(kāi)展池塘養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)改造，推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖減排、網(wǎng)箱養(yǎng)殖減排等技術(shù)模式，嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度，輻射帶動(dòng)工程化池塘養(yǎng)殖、尾水凈化系統(tǒng)在全市水產(chǎn)養(yǎng)殖基地全覆蓋。

（五）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè)工程

咸安區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目：重點(diǎn)建設(shè)楊堡河、汀泗河、淦河、橫溝河流域示范區(qū)。配套畜禽養(yǎng)殖污染治理、尾菜沼液循環(huán)利用、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖等設(shè)施設(shè)備。

嘉魚(yú)縣重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目：重點(diǎn)建設(shè)潘家灣、簰洲灣、高鐵嶺示范區(qū)，配套農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心、糞污儲(chǔ)存棚堆糞棚、秸稈加工車間、尾菜加工車間等設(shè)施設(shè)備。

赤壁市重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目：重點(diǎn)建設(shè)黃蓋湖、陸水河等流域示范區(qū)，開(kāi)展秸稈、尾菜、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等四類農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范，配套建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、人工定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、地表徑流池和農(nóng)田排水收集池等設(shè)施設(shè)備。

第三節(jié) 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，完善農(nóng)藥管理平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案平臺(tái)。推廣食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，探索建立養(yǎng)殖證制度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯碼規(guī)范應(yīng)用。健全農(nóng)產(chǎn)品安全應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和重大節(jié)假日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、預(yù)警。持續(xù)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作，推進(jìn)咸安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和赤壁市、崇陽(yáng)縣、通城縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作。“十四五”期間，全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上。到2025年，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣達(dá)到4個(gè)以上。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單。完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體等監(jiān)管名錄庫(kù)，嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的違法行為。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息共享。建立執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)。到2025年，執(zhí)法智能處理系統(tǒng)運(yùn)用率達(dá)到100％，確保不合格產(chǎn)品100％依法查處。

第四節(jié) 推進(jìn)“1＋6”綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)

一、構(gòu)建區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)體系

加快建設(shè)“1＋6”綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)典型縣域種養(yǎng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用綜合示范，推動(dòng)多形式產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和集成模式發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)殖主體、種植主體、生態(tài)造林場(chǎng)主（企業(yè)）、農(nóng)業(yè)廢棄物利用與處理主體、社會(huì)化服務(wù)組織之間的循環(huán)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化、高值化利用，加快建立植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的種養(yǎng)循環(huán)體系。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和基地，完善園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、廢棄物集中安全處置、垃圾污水減量排放，形成種養(yǎng)加銷一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。力爭(zhēng)到2025年，整體構(gòu)建主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)的循環(huán)利用體系。

二、建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系

在農(nóng)業(yè)綠色開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，總結(jié)適合咸寧市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的模式和集成技術(shù)，在綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)業(yè)延伸、綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系培育、綠色發(fā)展政策創(chuàng)設(shè)、綠色數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面形成一套可推廣、可復(fù)制的模式。力爭(zhēng)到2025年初步建成覆蓋全市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系。

第六章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村

以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。加快提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，構(gòu)建“一村一景、各具特色”的美麗鄉(xiāng)村格局，打造全國(guó)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村振興樣板。

第一節(jié) 科學(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)

在縣（市、區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃中，根據(jù)不同村莊資源稟賦，科學(xué)確定村莊分類布局體系規(guī)劃。對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊，以行政村為單元，因地制宜、分類施策，按“多規(guī)合一”要求有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村民點(diǎn)住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施、市政配套設(shè)施、人居環(huán)境治理等合理布局。制定《咸寧市公園化美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃導(dǎo)則》《咸寧市鄉(xiāng)村振興工程規(guī)劃建設(shè)參考圖集》《咸寧市農(nóng)村個(gè)人住房樣板戶型推廣圖集》等，引導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施，彰顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌環(huán)境，提升農(nóng)村生活品質(zhì)品位。

第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、推進(jìn)農(nóng)村道路升級(jí)改造

高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，開(kāi)展公路橋梁“三年消危行動(dòng)”，結(jié)合村莊布局，推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，有序推進(jìn)低等級(jí)公路升級(jí)改造。“十四五”期間，新改建“四好農(nóng)村路”1500公里以上。實(shí)施“交通＋”戰(zhàn)略，發(fā)展“路衍”經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)開(kāi)展“美麗農(nóng)村路”“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化鄉(xiāng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化“三化”行動(dòng)，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。

二、提高農(nóng)村供電服務(wù)水平

推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，及時(shí)進(jìn)行整改擴(kuò)容，同步開(kāi)展配電自動(dòng)化建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電電網(wǎng)老舊、容量低、電壓不穩(wěn)等問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)智能電網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村分布式儲(chǔ)能、新能源并網(wǎng)等新技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電基地，解決局部地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展不充分、不平衡等問(wèn)題。到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9％。

三、加強(qiáng)農(nóng)村供水保障能力

推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)，加快實(shí)施6個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)模化項(xiàng)目，健全農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，配套完善農(nóng)村供水工程凈化消毒設(shè)施，到2025年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95％，農(nóng)村集中飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。

四、推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”全覆蓋

深入實(shí)施“縣縣通”“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，加強(qiáng)計(jì)劃銜接和管理，加快城市輸氣管網(wǎng)向山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，在人口相對(duì)集中的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、中心村等居民點(diǎn)設(shè)置管道天然氣。支持赤壁市、咸安區(qū)、通山縣、崇陽(yáng)縣等生物質(zhì)能豐富區(qū)域開(kāi)展生物天然氣工程建設(shè)，加大對(duì)嘉魚(yú)縣、通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣生活垃圾及農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用等生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)支持力度。力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣。

五、深入開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，全面開(kāi)展12316益農(nóng)信息社建設(shè)，結(jié)合“鄂匯辦”構(gòu)建“咸寧辦”一站式數(shù)字生活服務(wù)平臺(tái)，建立高效便捷的線上村民溝通反饋渠道。推進(jìn)“全光網(wǎng)咸寧”升級(jí)改造，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的高速光纖寬帶網(wǎng)，加快通訊基站、網(wǎng)絡(luò)光纜和廣播電視等公共基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造。到2025年，行政村5G通達(dá)率達(dá)到80％。

六、打造農(nóng)村物流體系

加快建設(shè)縣級(jí)物流中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流綜合服務(wù)站和村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系。持續(xù)實(shí)施快遞進(jìn)村工程，發(fā)展共同配送，鼓勵(lì)直接到戶。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)村級(jí)電商服務(wù)站全覆蓋。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)接電商平臺(tái)打造網(wǎng)紅縣、產(chǎn)業(yè)村，新培育省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)10個(gè)以上。

專欄6－1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造提升行動(dòng)

1．農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程。進(jìn)一步鞏固20戶規(guī)模以上自然村通村公路建設(shè)成果，加快20戶以下自然村通村路建設(shè)。持續(xù)提高道路硬化比例；加大四好農(nóng)村路建設(shè)力度，有條件的農(nóng)村道路應(yīng)設(shè)置雙車道；在陡坡、急彎、臨崖、臨水、道路交叉等危險(xiǎn)路段設(shè)置必要的安全、防護(hù)和警示標(biāo)志；農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100％，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2．農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)老舊電氣線路整治，形成以220千伏變電站為樞紐，110千伏電壓等級(jí)為主、35千伏電網(wǎng)為輔的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)供電能力、電能質(zhì)量顯著提高，低電壓徹底消除。在赤壁市、通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣等農(nóng)村、林區(qū)推進(jìn)光伏發(fā)電基地建設(shè)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)生活用能問(wèn)題。

3．農(nóng)村飲水提標(biāo)升級(jí)工程。整合城鄉(xiāng)供水資源，結(jié)合水利項(xiàng)目投融資和PPP模式開(kāi)展規(guī)模化集中供水和城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程，支持通山縣廈鋪水廠、通城縣關(guān)刀水廠、崇陽(yáng)縣第二水廠等開(kāi)展供水管網(wǎng)延伸工程，支持通山縣寶石水廠、通城縣龍?zhí)端畯S、崇陽(yáng)縣關(guān)山水廠等農(nóng)村水廠開(kāi)展改擴(kuò)建工程，確保農(nóng)村集中供水率達(dá)到95％，農(nóng)村每人每天可獲得的水量不低于35升，生活飲用水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4．“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”全覆蓋工程。加快建設(shè)由咸寧高新區(qū)、赤壁市通往通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣的兩條天然氣長(zhǎng)輸管道，2022年底實(shí)現(xiàn)階段性通氣，2025年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定通氣。

5．?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃“三網(wǎng)融合”基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共建共享。加快推進(jìn)“幸福新農(nóng)村IPTV”、農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。搭建涵蓋就業(yè)、就醫(yī)、出行、居家、養(yǎng)老等多功能板塊的農(nóng)村數(shù)字生活服務(wù)平臺(tái)，提供接入各類智慧民生服務(wù)的總?cè)肟凇?/p>

6．縣域物流集散中心建設(shè)工程。新建通山縣物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心、赤壁市公共配送中心、嘉魚(yú)縣新街鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集散物流中心、崇陽(yáng)縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，改擴(kuò)建通城縣玉達(dá)物流園。

7．農(nóng)村電商提檔升級(jí)工程。建成6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，利用淘寶、京東、郵樂(lè)購(gòu)、供銷e家等電商平臺(tái)資源，建設(shè)完善縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，培育電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶。支持咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院與全國(guó)“村村播”工程運(yùn)營(yíng)中心合作建設(shè)直播學(xué)院，以縣為單位開(kāi)展電子商務(wù)人才培訓(xùn)，建設(shè)淘寶網(wǎng)紅培訓(xùn)基地和直播基地。

第三節(jié) 提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

一、推進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展

以縣（市、區(qū)）為單位，合理規(guī)劃學(xué)校布局，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化。支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園全覆蓋。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80％。

二、推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)

加快建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。開(kāi)展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療工作人員福利待遇，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員工作生活保障。到2025年，村級(jí)衛(wèi)生室不小于60m2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院水平。

三、強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老及關(guān)愛(ài)服務(wù)

構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次農(nóng)村養(yǎng)老和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，支持有條件的行政村建設(shè)具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推廣“幸福之家”等互助性養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60％以上。

四、提升農(nóng)村綜合服務(wù)水平

鞏固提升“村村響”“戶戶通”工程，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”，提高公共服務(wù)響應(yīng)效率和突發(fā)事件處置能力。建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)便民服務(wù)中心等政務(wù)服務(wù)設(shè)施，綜合文化站、“三館一站”、體育場(chǎng)地等文化體育服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村電商服務(wù)站等生活服務(wù)設(shè)施，警務(wù)室、防災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所等公共安全服務(wù)設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。按照占地小、硬化少、碑臥倒、綠化好的要求推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村全覆蓋。

專欄6－2 農(nóng)村公共服務(wù)供給提升行動(dòng)

1．農(nóng)村教育提升工程。以縣為單位辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校，提高教學(xué)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面，配合實(shí)施“雨露計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)教育對(duì)口支援全覆蓋。

2．健康鄉(xiāng)村計(jì)劃推進(jìn)工程。推進(jìn)縣域診療中心建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、縣級(jí)診斷的遠(yuǎn)程分級(jí)診療機(jī)制，重點(diǎn)提升基層在檢驗(yàn)、影像、心電、消毒供應(yīng)等方面的服務(wù)能力。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和特色科室建設(shè)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、簽約服務(wù)、巡回醫(yī)療，打造農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，提供慢性病管理、日常護(hù)理、健康教育等。

3．農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)工程。有序推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心新建、改擴(kuò)建，完善便民服務(wù)大廳、培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)室、鄰里空間活動(dòng)室、居民談心室等服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展飯后電影院、周末大課堂等服務(wù)活動(dòng)，加快數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，綜合服務(wù)設(shè)施總面積不低于500m2。

4．鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程。落實(shí)“縣聘鄉(xiāng)用”機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站配備2名以上工作人員。培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)、村級(jí)文化協(xié)管員、民營(yíng)院團(tuán)演出隊(duì)伍、非遺傳承人、文化團(tuán)隊(duì)、文化志愿者，擴(kuò)大公共文化輔導(dǎo)員志愿者隊(duì)伍。

5．文化惠民工程。運(yùn)用“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“紅色文藝輕騎兵”“文化助力脫貧推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”等平臺(tái)開(kāi)展惠民演出活動(dòng)。依托文化“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)學(xué)校”“進(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng)，每年深入農(nóng)村展演1000場(chǎng)次。

第四節(jié) 全面提升農(nóng)村人居環(huán)境

一、鞏固提升村容村貌

以通山縣南林橋鎮(zhèn)石門(mén)村、崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)茅井村、通城縣塘湖鎮(zhèn)望湖村等村莊為示范點(diǎn)，推廣鄂南民居風(fēng)格圖集，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，帶動(dòng)城鄉(xiāng)住宅風(fēng)貌全面改造。深化村莊清潔行動(dòng)，設(shè)立村莊清潔日，常態(tài)化開(kāi)展“四亂”治理，全面推廣“四員一崗”保潔管理機(jī)制，建立常態(tài)化“評(píng)四美”評(píng)比機(jī)制。開(kāi)展村莊道路美化亮化，推進(jìn)電力、電視、網(wǎng)絡(luò)“三線合一”。以村居公園建設(shè)為重點(diǎn)，推廣小花園、小果園、小菜園“小三園”模式。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

持續(xù)推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理農(nóng)村生活垃圾治理模式，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活垃圾陽(yáng)光堆肥房和資源化處理站。推進(jìn)垃圾分類治理，開(kāi)展生活垃圾分類示范村建設(shè)。探索有機(jī)質(zhì)垃圾固液分離、就地處理，加快垃圾源頭減量和資源化利用。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理和資源理化利用全覆蓋。

三、推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黑臭水體治理等工作，加快推進(jìn)小微水體綜合整治，壓實(shí)小微水體“一長(zhǎng)兩員”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)小微水體“三無(wú)”目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸，分類分批次建設(shè)集中式生活污水處理設(shè)施和配套建設(shè)污水管網(wǎng)。對(duì)暫時(shí)無(wú)法集中處理的，推行連戶處理模式，建設(shè)人工濕地池或者一體化凈化槽等污水分散處理設(shè)施。全域推進(jìn)“四水共治”，打造200個(gè)“四水共治”項(xiàng)目試點(diǎn)。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40％以上。

四、深入推進(jìn)廁所革命

推進(jìn)新一輪農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，全面開(kāi)展“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”和農(nóng)村改廁“回頭看”，全域開(kāi)展“三通三有”公廁建設(shè)。支持開(kāi)展“改廁＋生活污水”一體化處理、農(nóng)村改廁“收集＋處理＋利用”等創(chuàng)新模式試點(diǎn)，實(shí)施廁所糞污同步治理、達(dá)標(biāo)排放和資源化利用。到2025年，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95％，實(shí)現(xiàn)“三通三有”農(nóng)村公廁全覆蓋。

專欄6－3 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)

1．村容村貌提升工程。以鄂南民居風(fēng)格圖集為基礎(chǔ)，引導(dǎo)開(kāi)展村居改造，突出鄂南民居風(fēng)貌特色。深化農(nóng)村“四亂”治理，統(tǒng)籌開(kāi)展日常保潔，專項(xiàng)整治，綜合處理。聘請(qǐng)“四員”，組建農(nóng)村人居環(huán)境工作隊(duì)，由村黨支部書(shū)記或駐村第一書(shū)記擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，實(shí)行村級(jí)主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，部門(mén)督辦，縣級(jí)保障，組織開(kāi)展村莊保潔、護(hù)林、護(hù)路、河湖庫(kù)巡查保潔等工作。每月至少固定一天設(shè)立“村莊清潔日”，積極探索“支部主題黨日＋環(huán)境整治”活動(dòng)機(jī)制、建立“周五下午環(huán)境衛(wèi)生大掃除”制度和“鄉(xiāng)賢理事會(huì)監(jiān)督環(huán)境整治”機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展“評(píng)四美”活動(dòng)，市級(jí)每半年開(kāi)展一次評(píng)比，縣級(jí)每季度開(kāi)展一次評(píng)比，鄉(xiāng)級(jí)每月開(kāi)展一次評(píng)比。

2．村居公園建設(shè)工程。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托當(dāng)?shù)厮w、古建筑、祠堂、古跡，在村（居）委會(huì)和100戶以上居民點(diǎn)建設(shè)小游園，全市每個(gè)行政村至少建成1個(gè)。

3．農(nóng)村垃圾分類推進(jìn)工程。每個(gè)村民小組配置1處可回收物、有機(jī)可堆肥垃圾、有害垃圾、其他垃圾等四類垃圾集中收集點(diǎn)。每戶統(tǒng)一配置可漚肥、不可漚肥兩個(gè)垃圾桶；國(guó)省道等主要干道沿線的集中居住村莊每5戶（或50米內(nèi)）配置可漚肥、不可漚肥垃圾桶2個(gè)。每個(gè)自然村配1個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備相應(yīng)數(shù)量的轉(zhuǎn)運(yùn)車，建成1個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)站，經(jīng)合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鎮(zhèn)域面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2個(gè)及以上垃圾中轉(zhuǎn)站，有條件的地方配備吸糞車，每個(gè)自然村建設(shè)1個(gè)堆肥池。生活垃圾源頭分類、定點(diǎn)收集并集中處理，推行資源化、減量化處理，夏季間隔兩天以內(nèi)及時(shí)清運(yùn)。每個(gè)村民小組至少配備1名保潔員，每名保潔員配置1輛手推轉(zhuǎn)運(yùn)車，負(fù)責(zé)村內(nèi)公共區(qū)域、公廁的衛(wèi)生保潔和堆肥池的管護(hù)等工作。

4．農(nóng)村生活污水治理工程。分類完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先將西涼湖、斧頭湖、飲用水水源地周邊、治理示范村、整治村和污染量集中區(qū)域的農(nóng)村生活污水，接管至城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)集中處理。對(duì)人口密集村莊，建設(shè)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)、調(diào)節(jié)池、微動(dòng)力處理設(shè)施和人工濕地等進(jìn)行處理；對(duì)人口相對(duì)集中的村莊，建設(shè)收集管網(wǎng)、大三格和人工濕地等進(jìn)行處理；對(duì)分散居住的農(nóng)戶，以農(nóng)戶廁所三格式化糞池建設(shè)為基礎(chǔ)，建立家庭分散式水資源凈化系統(tǒng)，突出自然凈化和循環(huán)利用。

5．農(nóng)村廁所改造工程。全面完成“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)戶廁“愿改盡改”，確保每戶新改建無(wú)害化廁所1個(gè)。全域開(kāi)展農(nóng)村公廁文化“三通三有”建設(shè)和公廁文化評(píng)比活動(dòng)，到2025年實(shí)現(xiàn)“三通三有”農(nóng)村公廁全覆蓋。

6．農(nóng)村小微水體綜合整治工程。將小微水體治理納入河湖長(zhǎng)制管理，加大河流、塘庫(kù)、渠道、小溪溝等入河排污口監(jiān)管力度。加快恢復(fù)小微水體基礎(chǔ)功能和自然形態(tài)，以縣域?yàn)閱卧⒑恿鳛槊}絡(luò)、村莊為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治，運(yùn)用清淤疏浚、水系連通、岸坡整治、河道清障、河湖管護(hù)等措施，集中連片推進(jìn)、水域岸線并治，清除人民群眾身邊污染；加快實(shí)施水庫(kù)和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

第五節(jié) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合示范區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展多村聯(lián)創(chuàng)、多線聯(lián)建，引入“政府＋企業(yè)”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理等新模式，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、村落風(fēng)貌、人文環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的新路徑，全域開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)打造2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片帶、200個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村示范村，構(gòu)建點(diǎn)上出彩、面上出新、帶上成景、全面鋪開(kāi)的全域美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖。

建設(shè)200個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村示范村。以農(nóng)村人居環(huán)境改善，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，推進(jìn)特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批精品村和亮點(diǎn)村。示范村農(nóng)村人均可支配收入高于全市平均水平10％以上，農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋率、農(nóng)村生活污水處理覆蓋率、農(nóng)村戶廁無(wú)害化率均達(dá)到100％。

打造20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片帶。以美麗鄉(xiāng)村示范村為依托，整合周邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、景觀資源相連、文化特色相近的行政村，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。以人居環(huán)境提升，基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)培育為主要內(nèi)容，打造獨(dú)具特色的集生態(tài)秀美、村容整潔、產(chǎn)業(yè)富民、鄉(xiāng)風(fēng)文明于一體的美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶。每個(gè)縣（市、區(qū)）在主干道沿線、河流湖泊沿岸重點(diǎn)打造2—4個(gè)集中連片的示范片帶，每個(gè)片帶不少于2個(gè)村，示范村比例達(dá)到50％以上。

打造2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。按照環(huán)境美、發(fā)展美、生活美要求，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。開(kāi)展景區(qū)化建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)項(xiàng)目。以村莊人居環(huán)境提升和村莊風(fēng)貌打造為引導(dǎo)，帶動(dòng)村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、投身鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。每個(gè)區(qū)示范片帶不少于4個(gè)，示范村比例達(dá)到50％以上。

專欄6－4 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

1．美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)工程。制定全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，梯次安排、滾動(dòng)建設(shè)。每個(gè)村發(fā)展1－2個(gè)有市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育1－2家有帶動(dòng)作用龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。有序推進(jìn)農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治，形成統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，打造有地域特色的村莊風(fēng)景線。深化開(kāi)展人居環(huán)境整治，各項(xiàng)考核指標(biāo)均高于全市平均水平。重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)示范縣、20個(gè)示范片帶和200個(gè)示范村，全市美麗鄉(xiāng)村占比達(dá)到20％以上。

2．鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)工程。咸安區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)馬橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范圈建設(shè)。赤壁市重點(diǎn)建設(shè)以柳山湖、車埠鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)、茶庵嶺鎮(zhèn)為核心的鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。通山縣重點(diǎn)在楊芳林鄉(xiāng)、大畈鎮(zhèn)、燕廈鄉(xiāng)、九宮山鎮(zhèn)、大路鄉(xiāng)、南林橋鎮(zhèn)、黃沙鋪鎮(zhèn)等地建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。

3．官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程。重點(diǎn)支持建設(shè)大洲湖體育文化產(chǎn)業(yè)園、大洲湖生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一期、大洲湖生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、官埠橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興文化產(chǎn)業(yè)園、大洲湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目、原鄉(xiāng)假日小鎮(zhèn)、梓山湖·長(zhǎng)島未來(lái)城、際華園、卓爾大洲湖運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)。

4．華潤(rùn)·赤壁市生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)工程。與華潤(rùn)集團(tuán)合作在赤壁市開(kāi)展“政企聯(lián)合”鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展湖泊水體治理與生態(tài)修復(fù)，發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、藥光互補(bǔ)項(xiàng)目（光伏發(fā)電）、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)及循環(huán)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)華潤(rùn)生態(tài)文旅小鎮(zhèn)、休閑度假中心、花園式小區(qū)等。

第七章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，打造活力鄉(xiāng)村

以處理好農(nóng)民土地關(guān)系為主線，以完善產(chǎn)權(quán)制度、均衡要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)人才、土地、資本等要素平等交換、雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)

一、健全城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)機(jī)制

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，建立基本公共服務(wù)與常住人口和服務(wù)人口掛鉤機(jī)制，健全農(nóng)民依法自愿有償退出農(nóng)村“三權(quán)”機(jī)制。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育及后續(xù)升學(xué)政策、進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。搭建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)及技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)。健全城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)入鄉(xiāng)人才融資、住房、子女家屬就業(yè)等實(shí)際困難給予政策傾斜，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，支持運(yùn)用雙向兼職、技術(shù)入股等形式柔性引才用才，探索職稱評(píng)定、工資待遇等方面的雙向認(rèn)定機(jī)制。

二、建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制

落實(shí)融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等政策，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商活動(dòng)，引入社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老、衛(wèi)生等鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。探索政府引導(dǎo)下的社會(huì)資本與村集體合作共贏模式，健全社會(huì)資本入鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

三、提升鄉(xiāng)村金融服務(wù)水平

推進(jìn)“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村企業(yè)等主體電子信用檔案建設(shè)，完善信用評(píng)價(jià)與共享機(jī)制。完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。推動(dòng)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。

四、強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力

推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快縣、鄉(xiāng)、村公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、公共服務(wù)一體化發(fā)展。推動(dòng)公共資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和加工流通企業(yè)向鎮(zhèn)域集聚。

專欄7－1 城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)促進(jìn)行動(dòng)

1．人才入鄉(xiāng)促進(jìn)工程。建立在外咸寧籍人才信息庫(kù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘、“優(yōu)秀學(xué)子家鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。按照“人才＋團(tuán)隊(duì)＋項(xiàng)目”模式，鼓勵(lì)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）到縣域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、課題研究、項(xiàng)目合作，到鎮(zhèn)村兼職任職。推行職稱定向評(píng)價(jià)、使用、聘任，把在農(nóng)村服務(wù)、掛職、輪崗交流作為職級(jí)待遇、職稱評(píng)定重要條件，表彰獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)向農(nóng)村基層傾斜。

2．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。利用現(xiàn)有科教設(shè)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，建設(shè)1個(gè)市級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和6個(gè)年培訓(xùn)能力3000人以上的縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地，組織農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年力爭(zhēng)組織培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次以上。

3．資本下鄉(xiāng)促進(jìn)工程。實(shí)行“策劃包裝一批、前期推進(jìn)一批、成熟推介一批”的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備模式，開(kāi)展“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”系列活動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈，精準(zhǔn)對(duì)接工商資本匹配項(xiàng)目需求，謀劃農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、大康養(yǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

4．鄉(xiāng)村金融服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面工程。以小額貸款、零售金融為重點(diǎn)，突出面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、新型經(jīng)營(yíng)主體、中小企業(yè)、建檔立卡貧困戶等小微普惠領(lǐng)域金融服務(wù)。探索“核心企業(yè)＋農(nóng)戶合作”模式，進(jìn)一步優(yōu)化“益農(nóng)貸”“飼料貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等農(nóng)村信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與災(zāi)害救助、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、農(nóng)村信貸等的政策合力。

第二節(jié) 加快農(nóng)村土地制度改革

一、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革

落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)和集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審查和風(fēng)險(xiǎn)防范，開(kāi)展承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革

深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。完善農(nóng)村宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記管理，明晰宅基地所有權(quán)具體歸屬。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地資格權(quán)的有效途徑，開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

三、完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度

實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，明確入市范圍、主體和權(quán)能，簡(jiǎn)化審批審核程序，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。

第三節(jié) 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

一、深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東三變“改革”，進(jìn)一步推進(jìn)股份制合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣村委會(huì)＋基地＋農(nóng)戶、農(nóng)戶＋合作社、村委會(huì)＋公司或合作社等聯(lián)營(yíng)模式。鼓勵(lì)小貸公司、融資擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村扎根農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素抵（質(zhì)）押貸款信貸新機(jī)制，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)化。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，完善集體資產(chǎn)股份繼承、有償退出和抵押擔(dān)保制度，支持有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。

二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)

建立完善市級(jí)農(nóng)村資產(chǎn)交易管理信息平臺(tái)，全面建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，強(qiáng)化信息傳遞、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、交易中介等服務(wù)功能，加快接入湖北農(nóng)村資產(chǎn)交易管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和融資擔(dān)保服務(wù)體系。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管制度。

第四節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革

推進(jìn)市縣農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，加快推進(jìn)行政職能移交和社會(huì)職能改革，實(shí)現(xiàn)政企、事企分開(kāi)。完成資產(chǎn)評(píng)估和認(rèn)定處置，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，建立現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。盤(pán)活農(nóng)場(chǎng)土地資源，適度加大各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)場(chǎng)傾斜。力爭(zhēng)到2023年底，完成農(nóng)場(chǎng)公司化改造。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三集中三到位”改革和涉農(nóng)事項(xiàng)“證照分離”改革，積極開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)和“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“一張審批網(wǎng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)、糧食收儲(chǔ)、供銷合作社等改革。健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系和運(yùn)行機(jī)制。

第八章 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造富裕鄉(xiāng)村

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推進(jìn)脫貧地區(qū)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、工作有效銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足和農(nóng)村地區(qū)全面振興。

第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

一、扎實(shí)開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)工作

建設(shè)防返貧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)民政、醫(yī)療、住建、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)數(shù)據(jù)交互，建立返貧風(fēng)險(xiǎn)快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)重大返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，因戶制定幫扶方案，落實(shí)幫扶措施，確保返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)迅速消除。穩(wěn)定“防貧保”資金規(guī)模，加快“防貧保”推廣工作。

二、持續(xù)做好脫貧人口后續(xù)幫扶

持續(xù)做好就業(yè)扶持和易地搬遷后續(xù)幫扶，多渠道增加脫貧戶收入，采取以工代賑等方式，優(yōu)先為脫貧監(jiān)測(cè)對(duì)象提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)，設(shè)立“十員”專崗，優(yōu)先保障已脫貧人口就近就地就業(yè)。引導(dǎo)脫貧對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)脫貧戶將房屋、土地、林地等閑置資源投入到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和其他措施獲得足夠穩(wěn)定收入來(lái)源的，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型轉(zhuǎn)介專項(xiàng)救助和給予臨時(shí)救助。

三、持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件

推進(jìn)脫貧地區(qū)由解決“兩不愁三保障”向村級(jí)“十有”拓展。加強(qiáng)脫貧地區(qū)公路、電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化、體育、公共照明、快遞物流、村級(jí)電商服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理。

專欄8－1 脫貧成果鞏固行動(dòng)

1．防返貧監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工程。建設(shè)防返貧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)建檔立卡貧困戶中已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶，包括人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2．脫貧戶增收保障工程。通過(guò)以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧對(duì)象、邊緣易致貧人口參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、小型水利、鄉(xiāng)村道路等涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)和管護(hù)。已脫貧村光伏電站收益80％用于“十員”專崗，通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣“十員”專崗每縣不少于3000個(gè)，咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚(yú)縣“十員”專崗每縣不少于2000個(gè)。廣泛動(dòng)員企業(yè)開(kāi)發(fā)適合脫貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的就業(yè)崗位。

第二節(jié) 建立有效銜接機(jī)制

一、推進(jìn)規(guī)劃銜接與聯(lián)動(dòng)

將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，相關(guān)舉措向脫貧地區(qū)傾斜，按照發(fā)展基礎(chǔ)分類推進(jìn)。堅(jiān)持脫貧村和非貧困村、脫貧戶和一般農(nóng)戶一體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，因地制宜編制村莊規(guī)劃，將區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。將發(fā)展基礎(chǔ)較好、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為正常推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)政策扶持接續(xù)推進(jìn)。將發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為持續(xù)攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，堅(jiān)持集中資源、重點(diǎn)推進(jìn)。

二、推動(dòng)政策轉(zhuǎn)型與接續(xù)

落實(shí)5年銜接過(guò)渡期，保持教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧等民生保障政策總體穩(wěn)定。將健康扶貧工作機(jī)制轉(zhuǎn)為在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障框架下進(jìn)行，實(shí)行脫貧人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)差異化資助和待遇支付政策。繼續(xù)開(kāi)展小額扶貧貸款項(xiàng)目，確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模和代償比例不變。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)參與就業(yè)扶貧，按吸納一人補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)符合條件的脫貧戶（含監(jiān)測(cè)戶）家庭學(xué)生按照每學(xué)期不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。建設(shè)市級(jí)消費(fèi)幫扶集散交易中心，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)等與脫貧地區(qū)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。繼續(xù)開(kāi)展“保災(zāi)＋保價(jià)”助農(nóng)興農(nóng)雙保險(xiǎn)，為農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。繼續(xù)實(shí)施低收入人口危房改造。繼續(xù)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。

三、鞏固提升重大項(xiàng)目建設(shè)成效

加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，開(kāi)展扶貧資產(chǎn)確權(quán)和登記，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)資產(chǎn)確權(quán)臺(tái)賬，按照縣級(jí)政府統(tǒng)籌、行業(yè)主管、鄉(xiāng)村共管的要求，建立完善資產(chǎn)管護(hù)、收益分配制度，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。加快完善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，新改建一批重點(diǎn)飲用水水源工程，推進(jìn)易地扶貧搬遷安置區(qū)“五基”行動(dòng)。

四、推進(jìn)機(jī)構(gòu)與工作銜接

推進(jìn)各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)整合重組，建立決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)重大政策、重大行動(dòng)和重要工作。全面實(shí)行義務(wù)教育“雙線控輟保學(xué)”責(zé)任制。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才計(jì)劃，開(kāi)展“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)計(jì)劃，積極申報(bào)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃。健全脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)全市所有行政村開(kāi)展房屋安全隱患排查，建立臺(tái)賬，及時(shí)消除。堅(jiān)持開(kāi)展科技特派員、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員選派，確保全市所有行政村每村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員或科技特派員不少于1人。開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)，支持各地建設(shè)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)教育基地。

第三節(jié) 接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

一、發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

以“技術(shù)扶優(yōu)、設(shè)施扶強(qiáng)、主體扶壯、規(guī)模扶大”為方向，從解決一家一戶的脫貧問(wèn)題，向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)發(fā)展。深化提升脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

二、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

實(shí)施脫貧村鞏固提升工程，開(kāi)展“特色產(chǎn)業(yè)培育壯大”“民主法治新村創(chuàng)建”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范”三大活動(dòng)，推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等方面協(xié)同發(fā)展。加快脫貧地區(qū)急缺技術(shù)人才引進(jìn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人選拔、培育和使用，加大致富帶頭人創(chuàng)業(yè)扶持力度。全力實(shí)施扶智、扶志、扶制、扶治、扶支等“五扶”行動(dòng)，加強(qiáng)思想觀念、人文精神、道德規(guī)范宣傳與引導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，加快生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理與修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)選派第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)。

專欄8－2脫貧地區(qū)振興發(fā)展行動(dòng)

1．脫貧村鞏固提升工程。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育壯大活動(dòng)，集中資源支持茶葉、蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，構(gòu)建穩(wěn)定訂單關(guān)系。實(shí)施民主法治新村創(chuàng)建活動(dòng)，提升基層法治水平。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范活動(dòng)，符合條件的廁所改造率、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100％，推進(jìn)村莊“四旁”植樹(shù)、農(nóng)田林網(wǎng)和庭園林、“灣子林”建設(shè)。

2．脫貧地區(qū)人才振興工程。持續(xù)開(kāi)展‘一村多’‘一村醫(yī)’培養(yǎng)計(jì)劃，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育，按照一村培養(yǎng)一名大學(xué)生、一名村醫(yī)、一名后備干部、一名致富帶頭人、一名新型職業(yè)農(nóng)民的要求﹐每年定向培養(yǎng)200名左右適應(yīng)鄉(xiāng)村基層治理和公共服務(wù)的急缺人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人選拔、培育和使用，已脫貧村每村培育不少于5人，對(duì)有培訓(xùn)意愿的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人每年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于1次。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人扶持，對(duì)于符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策要求的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

3．脫貧地區(qū)組織振興工程。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。對(duì)脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、年經(jīng)營(yíng)性收入較低的村全覆蓋選派第一書(shū)記和工作隊(duì)；各縣（市、區(qū)）選擇一批鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，選派第一書(shū)記或工作隊(duì)，將美麗鄉(xiāng)村示范村、民主法治示范村等各類示范村、試點(diǎn)村作為重點(diǎn)，可采取‘一帶多’的方式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；對(duì)黨組織軟弱渙散村，按照常態(tài)化、長(zhǎng)效化整頓建設(shè)要求，繼續(xù)全覆蓋選派第一書(shū)記，對(duì)于整頓任務(wù)較重的村，可選派第一書(shū)記或駐村工作隊(duì)；對(duì)其他類型村，各地根據(jù)實(shí)際需要作出選派安排。每支工作隊(duì)不少于3人（1名隊(duì)長(zhǎng)、2名隊(duì)員）。每個(gè)幫扶部門(mén)只幫扶1個(gè)村，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作能力。市本級(jí)幫扶村，每年從銜接資金中給每個(gè)工作隊(duì)安排20萬(wàn)元作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金和工作經(jīng)費(fèi)；各縣（市、區(qū)）幫扶村，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況安排資金。

第四節(jié) 提升農(nóng)民增收致富能力

一、拓展農(nóng)民收入增長(zhǎng)渠道

加快將集體資產(chǎn)量化到成員，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例，多渠道增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)重心下沉，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在鄉(xiāng)村，把價(jià)值鏈?zhǔn)找嬷饕艚o農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)村居民運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式增加收入。完善再分配機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，構(gòu)建農(nóng)村低收入群體保障體系，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障待遇水平。

二、深化高素質(zhì)農(nóng)民培育

進(jìn)一步落實(shí)百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃，完善高素質(zhì)農(nóng)民培育長(zhǎng)效工作機(jī)制。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)院校覆蓋范圍，提高農(nóng)村學(xué)生高等教育入學(xué)比例。以職業(yè)學(xué)院（校）研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，掛牌建設(shè)一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與高素質(zhì)農(nóng)民培育。建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)精品教學(xué)資源和具有地方特色的課程資源，推進(jìn)線上線下培訓(xùn)融合發(fā)展。探索高素質(zhì)農(nóng)民職稱評(píng)定，完善人才認(rèn)定政策和辦法，評(píng)選一批“田秀才”“土專家”“帶頭人”。到2025年，全市農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到4萬(wàn)人以上。

三、加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度

落實(shí)就業(yè)服務(wù)、人才激勵(lì)、教育培訓(xùn)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、社會(huì)保險(xiǎn)、用地保障及稅費(fèi)、租金減免等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)對(duì)接和技能培訓(xùn)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。加快通山縣、通城縣省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，打造省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園2個(gè)，認(rèn)定省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目10個(gè)。

四、推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

按照發(fā)展薄弱村、壯大一般村、做強(qiáng)富裕村的思路，強(qiáng)化財(cái)政保障和金融支持，多模式發(fā)展盤(pán)活資源型、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型、實(shí)體拉動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、項(xiàng)目扶持型集體經(jīng)濟(jì)。建立村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲制度，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核和基層黨建考核內(nèi)容，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)、金融支持、項(xiàng)目建設(shè)等工作，總結(jié)推廣現(xiàn)有成功模式，鼓勵(lì)探索集體增收新途徑。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，全面化解村級(jí)債務(wù)，以2020年底村級(jí)債務(wù)（不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù)）為基數(shù)，負(fù)債10萬(wàn)元以下的村，2021年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；全市192個(gè)已脫貧村，2022年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以內(nèi)的村，2023年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；2025年底前實(shí)現(xiàn)全市所有村債務(wù)清零。

專欄8－3農(nóng)民增收致富促進(jìn)行動(dòng)

1．返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)工程。持續(xù)開(kāi)展“綠色田野·我的鄉(xiāng)村我的產(chǎn)業(yè)”系列活動(dòng)，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在通城縣、通山縣等地建設(shè)“回歸人才創(chuàng)業(yè)園”，重點(diǎn)做好園區(qū)資源整合、服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)能力建設(shè)等工作，加快發(fā)展農(nóng)村電商和縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)。

2．高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，采取公布培訓(xùn)計(jì)劃、網(wǎng)上自主報(bào)名、菜單式選學(xué)、送培訓(xùn)上門(mén)、訂單培訓(xùn)等方式開(kāi)展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)等，到2025年，確保各類有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受一次相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。

3．村集體經(jīng)濟(jì)壯大工程。

盤(pán)活資源型模式：清理村集體資產(chǎn)、資源，規(guī)范集體“三資”管理，對(duì)現(xiàn)有土地、水面等資源理清后再次發(fā)包，提高資源利用率。

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型模式：鼓勵(lì)村集體帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦專業(yè)合作社，采取“黨支部＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，凝聚黨員群眾力量。

實(shí)體拉動(dòng)型模式：積極探索“公司＋村級(jí)集體資源”發(fā)展模式，依托轄區(qū)規(guī)模企業(yè)，利用村集體閑置資源資產(chǎn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等資源，通過(guò)組建物流、餐飲和銷售等公司增收。

服務(wù)創(chuàng)收型模式：通過(guò)村“兩委”班子牽頭組織，搭建服務(wù)平臺(tái)，提供各類中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村民共享實(shí)惠、集體增創(chuàng)收入。

項(xiàng)目扶持型模式：針對(duì)集體資源資產(chǎn)相對(duì)匱乏的貧困村，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，由縣財(cái)政和駐村單位共同出資興辦實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第九章 提高鄉(xiāng)村善治水平，打造文明鄉(xiāng)村

加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建自治、法治、德治、智治相結(jié)合的治理體系和共建共治共享的治理格局，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。深入開(kāi)展新時(shí)代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，挖掘、盤(pán)活咸寧地方特色文化資源，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，大力培育新時(shí)代農(nóng)村新風(fēng)尚。

第一節(jié) 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

一、建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

持續(xù)整頓軟弱渙散村，建立防范和整治“村霸”等問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)黨組織帶頭人“百千萬(wàn)”工程，實(shí)施農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)。堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村，建設(shè)組織振興紅色美麗村、“三治融合”善治示范村。試點(diǎn)推進(jìn)黨建引領(lǐng)村灣治理工作，推進(jìn)村灣理事會(huì)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展“村灣夜話”等活動(dòng)。培育發(fā)展農(nóng)村年輕黨員，扎實(shí)開(kāi)展黨員做好事活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二、推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)

建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。鼓勵(lì)實(shí)行目錄清單、審核備案等管理方式，制定村干部“小微權(quán)力清單”，建設(shè)“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”。規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督。

第二節(jié) 構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局

一、構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村善治體系

深化村民自治，完善村民（代表）會(huì)議制度，創(chuàng)新村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等協(xié)商議事形式，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。深入依法治村，持續(xù)開(kāi)展法律進(jìn)村工程，每村至少培育1名“法律明白人”。推廣“一村一法律顧問(wèn)”模式，加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，每村至少培育1名鄉(xiāng)村“法治帶頭人”。建立農(nóng)村德治體系，注重發(fā)揮農(nóng)村老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范作用，完善農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系。培育鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村、民主法治示范村。

二、加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)

全面推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控農(nóng)村全覆蓋。推行“一村一輔警”機(jī)制，開(kāi)展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)打擊力度。加強(qiáng)應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任，培育減災(zāi)示范鄉(xiāng)村（社區(qū)），確保公眾安全感保持在98％以上。

三、加快建設(shè)“智治”鄉(xiāng)村

支持建立村民微信群、鄉(xiāng)村公眾號(hào)等平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。推廣互聯(lián)網(wǎng)＋平安建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解、互聯(lián)網(wǎng)＋基層自治、互聯(lián)網(wǎng)＋公共法律服務(wù)等模式，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第三節(jié) 加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)新風(fēng)倡導(dǎo)工程，建設(shè)完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）及縣級(jí)融媒體中心等鄉(xiāng)村文化陣地，推進(jìn)農(nóng)村祠堂改建文化禮堂，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民委員會(huì)依據(jù)村規(guī)民約出臺(tái)具體約束性措施，抵制封建迷信、鋪張浪費(fèi)、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，建好用好村道德講堂，開(kāi)展文明祭祀、文明旅游、文明交通、文明餐桌、公廁文化推廣行動(dòng)，培育鄂南文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)踐行厚德尚學(xué)、勇毅篤行的咸寧精神。深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶建設(shè)。到2025年，縣級(jí)以上文明村占比達(dá)到60％以上。

第四節(jié) 傳承提升鄉(xiāng)村文化

推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、文物古跡、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺址、灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)和適度開(kāi)發(fā)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地和民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，設(shè)立非遺文化展示館，加快萬(wàn)里茶道、赤壁羊樓洞、明清石板街等世界文化遺產(chǎn)及國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。推進(jìn)村史館示范點(diǎn)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）選取1—2個(gè)行政村進(jìn)行示范建設(shè)。扶持培育一批民間劇團(tuán)、民間藝人、非遺傳承人等文化骨干人才。

第十章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全市、縣、鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系。各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門(mén)要建立起齊抓共管的工作機(jī)制，根據(jù)規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案和配套政策，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

第二節(jié) 強(qiáng)化法治保障

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，進(jìn)一步提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。發(fā)揮法律法規(guī)在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動(dòng)作用，推動(dòng)各類組織和個(gè)人依法依規(guī)實(shí)施和參與鄉(xiāng)村振興。及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求的規(guī)范性文件。廣泛開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法教育，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，促進(jìn)農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)明顯提升，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋到全市每個(gè)行政村。健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的多元矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)向農(nóng)村輻射。

第三節(jié) 強(qiáng)化資金投入

各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)“三農(nóng)”工作投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村，建立財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。積極爭(zhēng)取省農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作共建項(xiàng)目，協(xié)同資源和資金、財(cái)政和金融。建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，按照《咸寧市重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)資金管理暫行辦法》（咸重大辦﹝2021﹞3號(hào)）要求，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接常態(tài)化投入機(jī)制，過(guò)渡期內(nèi)保持資金投入政策總體穩(wěn)定。推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，穩(wěn)步提高土地出讓金收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展比例。鼓勵(lì)市縣政府加大政府債券資金對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的支持力度。完善農(nóng)村支付體系，加快推進(jìn)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

第四節(jié) 加強(qiáng)人才保障

大力培養(yǎng)本土人才，深入實(shí)施村（社區(qū)）干部培養(yǎng)選聘、一村多名大學(xué)生計(jì)劃、一村一名大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃，選拔配備一支“一懂兩愛(ài)”的農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。持續(xù)實(shí)施新型學(xué)徒制，培育一批鄉(xiāng)土文化接班人。深入實(shí)施招碩引博、選湖北·志在咸寧、大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃等引才聚才計(jì)劃。持續(xù)開(kāi)展“三鄉(xiāng)”工程，吸引和鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢和各界人士回家鄉(xiāng)興業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)。推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，建立城市醫(yī)生、教師、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，鼓勵(lì)符合條件的事業(yè)單位科研人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)地方整合各領(lǐng)域外部人才成立鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)團(tuán)，支持引導(dǎo)退休專家和干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興，支持專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)項(xiàng)目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等多種形式到基層開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

第五節(jié) 做好用地保障

強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。完善盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用。加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持，安排一定比例年度土地利用計(jì)劃，專項(xiàng)支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要，探索靈活多樣的供地新方式。采取差別化政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)范光伏等復(fù)合項(xiàng)目用地管理，切實(shí)保障農(nóng)用地可持續(xù)利用。規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制，對(duì)利用農(nóng)村限制建設(shè)用地用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督考核

建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和動(dòng)態(tài)評(píng)估，提出規(guī)劃實(shí)施的調(diào)整依據(jù)和修訂建議。將規(guī)劃落實(shí)情況納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。組織對(duì)全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況進(jìn)行年度綜合考評(píng)，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成績(jī)突出的十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展進(jìn)位顯著的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)排名后5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)。

附錄

名詞解釋

1．“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

2．“三雙”扶貧模式：發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)常規(guī)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與收入指數(shù)保險(xiǎn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神雙脫貧。

3．“四水”：廁所糞水、廚房油水、洗滌堿水、生活臟水。

4．“三通三有”：通水、通電、通氣，有芳名、有對(duì)聯(lián)、有壁畫(huà)。

5．“五線”：鐵路、公路、水體、重要節(jié)點(diǎn)、村灣沿線；“五治”：清、拆、改、種、建。

6．農(nóng)村宗祠改建文化禮堂“十個(gè)一”：配齊一個(gè)國(guó)旗臺(tái)、一個(gè)圖書(shū)館、一個(gè)多功能室、一支文藝團(tuán)隊(duì)、一支志愿者服務(wù)隊(duì)、一個(gè)紅白理事會(huì)、一套文化牌匾、一面文化墻、一個(gè)活動(dòng)廣場(chǎng)、一套體育器材。

7．“三證一簽”：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證、安全標(biāo)志。

8．“六有家庭農(nóng)場(chǎng)”：有合法登記注冊(cè)、有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有規(guī)范財(cái)務(wù)管理、有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、有穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有良好經(jīng)營(yíng)效益的家庭農(nóng)場(chǎng)。

9．農(nóng)產(chǎn)品品牌培育“111”行動(dòng)：打造1個(gè)區(qū)域公用品牌、10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和10個(gè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

10．油菜“345”模式：實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)成本300元左右，畝產(chǎn)菜籽400斤，畝收益500元的目標(biāo)。

11．農(nóng)業(yè)科技“五五工程”：研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)50項(xiàng)、集成示范先進(jìn)實(shí)用科技成果500項(xiàng)、推廣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式50項(xiàng)、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）50個(gè)和發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體50家。

12．科技興農(nóng)“515”行動(dòng)：5名院士領(lǐng)銜，組建15個(gè)科技團(tuán)隊(duì)，組織相關(guān)專家對(duì)接聯(lián)系15個(gè)重點(diǎn)縣市。

13．“四清四無(wú)”：清江、清湖、清船、清網(wǎng)；無(wú)捕撈船只、無(wú)捕撈網(wǎng)具、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈生產(chǎn)。

14．““三無(wú)”船舶”：無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)〔無(wú)有效漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶登記證書(shū)、捕撈許可證〕、無(wú)船籍港的“三無(wú)”漁業(yè)船舶。

15．“兩精兩減一增效”：精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)用藥，減少化肥施用量，減少農(nóng)藥施用量，增加經(jīng)濟(jì)效益。

16．“雙安雙創(chuàng)”：國(guó)家食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。

17．“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

18．“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

19．“路衍”經(jīng)濟(jì)：交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流、交通裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

20．“四亂”：亂拋亂灑、亂堆亂放、亂倒亂排、亂埋亂葬。

21．“四員一崗”：農(nóng)村保潔員、生態(tài)護(hù)林員、河湖庫(kù)巡查員、農(nóng)村道路護(hù)路員、農(nóng)村人居環(huán)境工作隊(duì)。

22．“評(píng)四美”：評(píng)選最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、最美村灣、最美庭院、最美鄉(xiāng)親。

23．“一長(zhǎng)兩員”：河湖長(zhǎng)、監(jiān)督員、保潔員。

24．小微水體“三無(wú)”：污水無(wú)直排、水面無(wú)漂浮物、周邊無(wú)垃圾。

25．廁所革命““五個(gè)一批”工程”：新建一批、改造提升一批、統(tǒng)籌推進(jìn)一批、資源化利用試點(diǎn)一批、長(zhǎng)效管護(hù)試點(diǎn)一批。

26．廁所革命“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”：統(tǒng)籌規(guī)劃、全面建改、管理提升、示范引領(lǐng)、文明如廁。

27．“三權(quán)”：承包地農(nóng)戶承包權(quán)、宅基地資格權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)。

28．“兩權(quán)”：農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。

29．“十員”：村級(jí)保潔員、綠化護(hù)林員、河庫(kù)管理員、鄉(xiāng)村道路維護(hù)員、森林防火員、基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)員、鄉(xiāng)村水電保障協(xié)管員、村級(jí)公用設(shè)施管護(hù)員、鄉(xiāng)村綜合治理網(wǎng)格員、村務(wù)協(xié)管員。

30．村級(jí)“十有”：有年收入10萬(wàn)元以上的穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入，有不低于300平方米的農(nóng)村綜合服務(wù)場(chǎng)所，有硬化的通村主干道，有客車停靠點(diǎn)，有合格的衛(wèi)生室，有安全合格的飲用水，有合格完備的生活垃圾收集設(shè)施，有合格衛(wèi)生的公共廁所，有合格規(guī)范的電力、通信、有線電視線路架設(shè)，有與農(nóng)村生活相適應(yīng)的大中型清潔能源工程。

31．易地扶貧搬遷安置區(qū)“五基”：強(qiáng)化基本產(chǎn)業(yè)，基本就業(yè)，基本公共服務(wù)，基本社區(qū)管理，基層組織建設(shè)。

32．“百千萬(wàn)”工程：百名示范、千名領(lǐng)先、萬(wàn)名骨干。

（政策咨詢服務(wù)電話：發(fā)展規(guī)劃科 8202813）