各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

為深入貫徹習近平總書記在福建武夷山調研時提出把茶文化、茶產業、茶科技這篇文章做好的重要指示和省委、省政府培育壯大茶產業等重點農業產業鏈的工作要求，落實市委、市政府做大做強赤壁青磚茶產業的工作安排，推動赤壁青磚茶產業取得突破性發展，經市人民政府同意，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省委、省政府工作要求，按照市第六次黨代會工作安排，以實施鄉村振興戰略為抓手，以建設特色產業增長極為主線，以提質增效為核心，以技術創新為驅動，以茶農增收、建設美麗鄉村為目標，加快推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產步伐，加大扶持力度，加強服務監管，構建茶產業、茶經濟、茶生態、茶旅游和茶文化互融共進、協調發展的現代茶產業體系。

二、目標任務

通過3—4年培育和提升，全市茶業經營主體綜合實力明顯增強，產品質量明顯提升，品牌帶動力大幅提高，現代市場營銷體系基本形成。把我市建設成為國內外知名的青磚茶生產、加工、貿易、文化和茶旅游重要基地，實現茶企茶農、消費者多方共贏。到2025年，全市茶園面積達到55萬畝，茶葉總產量達到15萬噸，全產業鏈綜合產值達到350億元以上。其中，青磚茶產量突破10萬噸，全產業鏈綜合產值達到250億元以上。青磚茶在國內黑茶市場份額提升至30％，赤壁青磚茶公共品牌價值達到60億元，建成國家級現代農業產業園和農村產業融合發展示范園。

三、主要舉措

（一）打造全域生態茶園。按照茶旅融合標準，堅持綠色生態優先。推動低產老茶園改造，通過開展“三改兩綠一提升”（改良土壤、改良樹型、改良品種，綠色生產、綠色屏障，提升基礎設施）行動，構建茶園綠色生態系統，打造生態茶園。大力推廣種植中茶108、鄂茶1號等低氟良種茶樹。全面推廣茶園綠色生產集成技術，推廣使用LED殺蟲燈、誘蟲色板、性誘劑和生物農藥等綠色防控手段；推廣使用有機肥和茶樹專用肥，深入開展化肥、農藥使用量零增長行動。大力構建茶園綠色保護屏障，在茶園周圍營造防護林，在茶園內配植遮蔭樹、套種觀賞樹種。嚴厲打擊禁用農業投入品在茶葉上的使用，不斷完善農資服務體系。支持綠色、有機茶園基地建設。到2025年，全市建成全域生態茶園，綠色茶園面積達到10萬畝以上，有機茶園面積達到2萬畝以上。

（二）推行清潔化初制加工。在全市范圍內鼓勵建設青磚茶清潔化初制加工廠，執行《赤壁青磚茶清潔化生產技術規范》《低氟青磚茶加工技術規程》等標準，并配套建設專業曬場。市級要加強統籌，指導督促各縣（市、區）按照標準生產清潔化青磚茶原料，鼓勵青磚茶加工企業收購本地原料。制定老青茶質量等級標準，推進青磚茶原料分級分類，實現老青茶分級加工。推進茶葉初制加工廠配備快速檢測設備，把好鮮葉原料質量安全準入關。推動加工企業、初制加工廠、茶園基地組建產業聯合體，抱團發展。到2025年，全市1000畝以上的茶園均配套建設一家青磚茶清潔化初制加工廠。

（三）大力推進科技創新。加大精深加工設備改造提升力度，鼓勵企業開展新工藝、新產品、新包裝等創新研究。支持建立赤壁青磚茶標準化加工體系，建設現代化精制車間、數控化的發酵室和陳化室、智能化的倉儲中心。加大檢驗檢測、質量管理專業技術人才引進、培育，加大高精尖檢驗檢測設備的引進投入，增強“產學研檢創”能力。組織專家團隊開展青磚茶降氟技術科研攻關，推動青磚茶清潔化生產、加工研發、低氟產品開發。引導鼓勵茶企創新，圍繞“四化”（便捷化、高雅化、時尚化、功能化）延長產業鏈，加快青磚茶新產品開發，重點開發低氟青磚茶、高品質磚茶、瓶裝茶飲、青磚茶點、青磚奶茶等產品；支持建設青磚茶食品廠、青磚茶發酵園區。加強產品包裝的設計創新，推廣使用綠色設計、綠色包裝材料，滿足消費市場綠色生活需要。

（四）共建共享公共品牌。整合全市資源共同打造赤壁青磚茶重點區域公共品牌，引導全市所有青磚茶企業統一執行赤壁青磚茶團體標準、統一使用赤壁青磚茶品牌標識。支持一批經濟規模大、市場競爭力強的龍頭企業，采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等方式，組建大型企業集團，做大做強做優龍頭企業。開展新版“赤壁青磚茶”地理標志商標注冊工作，申報地理標志保護示范區，將保護區范圍擴大到全市所有青磚茶產區。各縣（市、區）人民政府要支持本地磚茶企業使用赤壁青磚茶品牌，提升夏秋茶利用率，共同做大做強青磚茶產業。

（五）加強品牌宣傳推廣。推動赤壁青磚茶進高鐵，打造赤壁青磚茶專列；推動赤壁青磚茶進機場，在武漢、北京、上海、深圳等一線城市機場設立赤壁青磚茶宣傳牌或者品牌門店。支持“赤壁青磚茶”商標授權企業在國內一二線城市以及邊疆城市開設銷售門店、發布戶外廣告。重點支持龍頭企業在武漢市新建一大批對外宣傳交流的窗口，統一裝修風格，建設赤壁青磚茶專賣店、形象店。以弘揚萬里茶道歷史和響應國家“一帶一路”倡議為契機，鼓勵茶企走出去，對在國外設立加工廠、營銷中心的企業予以獎補。支持青磚茶出口企業發展壯大。

（六）加快茶旅融合發展。推進茶產業與旅游產業融合發展，大力挖掘茶葉旅游資源，支持赤壁青磚茶國家公園、崇陽青山鎮三產融合產業園、嘉魚田野集團茶產業園、通山厚生祥茶生態產業園、鄂南劍春茶產業園和黃荊塘生態茶旅產業園項目建設。支持“世界茶業第一古鎮”羊樓洞、福人九井峰生態茶產業園申報4A級景區。支持龍佑溫泉度假區、羊樓洞茶文化生態產業園、春泉莊溫泉酒店聯合建設湯茶康養特色小鎮。鼓勵茶葉企業在旅游景點開設特色各異的名茶店、茶樓、茶館。新推出4—6條茶葉精品旅游線路，帶動鄉村茶旅游。

（七）挖掘弘揚茶文化。開展茶文化宣傳體驗活動，支持建設一批具有濃郁茶文化特色的茶博物館、采茶體驗館、制茶手工作坊、茶山騎行公園、茶科普教育基地。舉辦好“一帶一路”赤壁青磚茶產業發展大會。深入挖掘“萬里茶道”文化價值，舉辦“萬里茶道尋源”系列活動。大力開發具有實用價值、收藏價值、欣賞價值的茶文化旅游紀念品，重點開發赤壁青磚茶旅游紀念品；開發茶具、茶玩等工藝品，滿足不同層次游客需求。

四、保障措施

（八）加大政策保障力度。完善市茶產業發展領導小組工作機制，落實茶產業鏈長制。各縣（市、區）要配套成立茶產業發展領導小組，形成協同工作機制。市級設立專項經費，對龍頭企業培育、品牌創建、科技研發給予適當獎補。各縣（市、區）人民政府要按照有關規定統籌整合相關涉農資金和項目，推進茶產業發展。拓寬龍頭企業融資渠道，加大對茶產業貸款傾斜力度，解決企業融資難題。進一步優化金融產品和服務，開發直接面向茶產業的專屬貸款；推廣茶葉種植保險，提高茶企茶農風險抵御能力。加大茶葉加工企業發展用地保障和供給力度。

（九）實行青磚茶“六進”活動。推動赤壁青磚茶進機關、進超市、進社區、進學校、進酒店、進企業，通過工會采購、消費扶貧、農超對接、線下促銷等形式，全方位多渠道推動赤壁青磚茶銷售。倡議推動全市行政事業單位購買赤壁青磚茶作為公務活動用茶。本著保障工作需要和厲行節約的原則，日常公務活動用茶實行總量控制、統籌使用，即按照實際在崗人數每人不超過200元的標準控制，采購所需經費在單位日常公用經費中開支。鼓勵各地各單位工會在職工集體福利物資采購中，自主選擇采購赤壁青磚茶產品，所需經費可從會員節日慰問經費或者職工愛心消費助農興農專項經費中列支。

（十）強化質量安全監管。加強湖北省黑茶產品質量檢測中心監管。定期開展磚茶氟超標風險隱患排查，加強對磚茶生產企業的監督檢查，積極引導磚茶企業采購低氟原料，確保產品氟含量符合標準要求。持續加大茶產品監督抽檢力度，增加抽檢批次和頻次，做好風險預警。強化生態環境監管，防止廢水、廢氣、固體廢物或者其他有害物質對茶園生態環境破壞。加大違法失信經營主體懲治力度，及時曝光失信經營者黑名單，塑造公開透明、公平合理、規則清晰、誠信經營的有序市場。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月17日

（政策咨詢服務電話：茶產業辦?8202879）