為統籌做好常態化疫情防控和道地藥材生產，認真貫徹落實中藥材發展相關文件精神，深入推進我省道地藥材產業綠色高質量發展，我廳制定了《關于推進全省道地藥材產業高質量發展三年行動方案(2020-2022年)》。現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

??????????????????????????????????????????????????????????????湖北省農業農村廳辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年8月13日

附件

關于推進全省道地藥材產業高質量發展三年行動方案(2020-2022年)

為統籌做好常態化疫情防控和道地藥材生產，認真貫徹落實中藥材發展相關文件精神，深入推進全省道地藥材產業綠色高質量發展，特制定本行動方案。

一、發展目標

到2022年，全省中藥材總面積穩定在500萬畝左右，其中，創建道地藥材生態種植基地200萬畝以上。建設中藥材良種繁育基地15個，制(修)訂湖北道地藥材系列標準20個以上，培育打造道地藥材大品種知名品牌3-5個，配合有關部門、縣市建設中藥材產地交易市場30個，持續推動我省由道地藥材資源大省向產業強省的跨越。

二、重點工作

突出優勢產區和優勢品種，合力推進全省道地藥材“四化”發展。

(一)著力推進種苗良種化

1.強化道地藥材種質資源保護和新品種選育。鼓勵有條件的縣市、科研院所和行業龍頭企業合力開展湖北道地藥材種質資源庫和種質資源圃建設，收集保存湖北道地藥材種質資源。加大產學研企聯合攻關力度，開展湖北道地藥材種質創新和利用，推進現代生物技術在中藥材育種領域的應用，選育一批適應性強、藥材質量優、高產高抗的道地藥材新品種。

2.推進道地藥材良種繁育基地建設。在大別山、武陵山、秦巴山、神農架、江漢平原、幕阜山等道地藥材產區興建一批湖北道地藥材良種繁育基地，解決品種混雜、種子種苗質量低下等問題。到2022年，建設蘄艾、蒼術、黃連、茯苓、菊花、半夏、天麻、黃精、厚樸、大黃、虎杖、獨活、木瓜、野菊花、白前等15個道地藥材良種繁育基地，全面提升道地藥材優良種子種苗供應能力。

(二)著力推進種養生態化

3.制訂完善標準體系。制(修)訂全省骨干道地藥材種子種苗、種植養殖生產、產地加工與商品分級、質量檢測、包裝儲運等系列標準20個左右。加強相關標準的宣傳與實施，探索制定中藥材生產標準化的激勵政策，逐步建立完善道地藥材生產技術標準體系。

4.推廣生態種養技術。推行林下有機種植、仿生栽培、間套輪作等生態種植模式，加強道地藥材高質高效創建，開展有機肥替代化肥行動，加強病蟲草害綠色防控，重點推廣殺蟲燈、防蟲板、生物農藥、秸稈覆蓋、防草布、地膜等綠色生產技術，減少農藥、化肥用量，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥(含除草劑、生長調節劑)等投入品，加強質量監管，促進產業綠色高質量發展。

5.推進道地藥園建設。支持恩施、十堰、黃岡、神農架等主產區，推進中藥材基地實施高標準農田建設，增強防范自然災害的能力。建設道地藥材生態種植基地200萬畝，其中在恩施、十堰等地建設黃連基地20萬畝;在羅田、英山等地建設茯苓基地5萬畝;在麻城、陽新等地建設菊花、野菊花基地8萬畝;在蘄春、大悟、隨州等地建設艾葉基地20萬畝;在英山、羅田、保康等地建設蒼術基地8萬畝;在潛江、天門等地建設半夏基地5萬畝;在房縣、英山等地建設虎杖基地7萬畝。積極支持道地藥材地理標志認證，努力創建道地藥園示范園，深入實施中藥材產業扶貧行動，配合建設道地藥材出口基地，穩步擴大道地藥材生產規模。

(三)著力推進經營產業化

6.培植壯大經營主體。采取“企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，推進道地藥材“訂單式”生產。著力引進和扶持一批經濟實力強、科技含量高的中藥材種植、加工和銷售企業及新型經營主體，倡導中醫藥企業自建或聯建穩定的中藥材生產基地。支持九州通、國藥中聯藥業、福人藥業等龍頭企業及相關專業化社會服務組織發展壯大。

7.完善產地交易市場。在中藥材主產區，支持建設一批區域性產地批發市場，推動傳統經營方式向現代營銷模式轉變。積極發展直供直銷、電子商務等新業態新模式。支持推進質量追溯體系信息化平臺建設。到2022年，配合有關部門、縣市建設30個具有一定規模和實力的中藥材產地交易市場。

8.促進三產融合發展。以道地藥材生態種植基地為重點，打造一批道地藥材生態種養特色小鎮。重點建設羅田九資河鎮、蘄春蘄州鎮、麻城福田河鎮、英山陶河鄉、天門汪場鎮、利川汪營鎮、房縣門古寺鎮、五峰長樂坪鎮等特色鄉鎮，支持探索康養宜居、健康教育、旅游休閑等養生養老產業新模式，促進藥旅融合發展。大力加強藥食同源新產品的開發，重點研發保健品、抗疫茶飲等藥食同源衍生品，延長產業鏈條，補齊增值短板。

(四)著力推進營銷品牌化

9.打造道地藥材知名品牌。發掘我省地理自然資源和神農氏、李時珍等歷史文化資源優勢，構建湖北道地藥材地域特色突出、文化底蘊深厚、產品特性鮮明、產品品質優良的品牌體系。以蘄艾品牌建設為引領，將蘄艾打造成省級核心大品牌，使之成為“中國第一、世界有名”的中藥材區域公用品牌。積極培育打造“一縣一品”知名品牌。到2022年，打造3-5個優勢明顯、市場競爭力強的道地藥材大品種知名品牌，爭創中國馳名商標，擴大市場影響力。

10.加強品牌宣傳推介。利用新媒體、新網絡、新平臺等，全方位加強道地藥材品牌的推廣宣傳，形成品牌聚集優勢。支持開展“健康中國”和“一帶一路”沿線相關國家和地區的中醫藥文化交流和貿易活動，促進湖北道地藥材大品種品牌“走出去”，不斷提升我省道地藥材品牌知名度、美譽度和市場競爭力。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各中藥材主產區要成立道地藥材工作領導小組和工作專班，制定道地藥材“十四五”產業發展行動方案，認真謀劃，精心組織，整合力量，統籌協調，形成統一領導、分工負責、任務明確、上下聯動、協調推進的工作機制，確保各項措施落到實處。

(二)優化政策扶持。積極爭取國家政策及相關項目資金，重點支持道地藥材良繁基地、道地藥園、產地加工、品牌建設等方面。充分發揮財政資金的杠桿作用，通過獎補、貼息等方式，撬動金融資本、社會資本進入中藥材產業，推動建立多方投入的機制。

(三)強化指導服務。建立省級道地藥材產業技術體系，組建專家指導組，著力解決道地藥材產業發展中的技術共性問題。加強科技支撐，積極開展院士專家科技服務藥材產業發展“515”行動，集成推廣一批先進適用的新技術、新裝備、新模式。組織開展技術培訓、現場觀摩，培育一批“一懂兩愛”中藥材生產骨干技術隊伍。探索開展種苗統育統供、病蟲害統防統治、肥料統配統施、集中產地初加工、統購統銷等服務，提高生產社會化服務水平。

(四)加強宣傳引導。及時總結各地中藥材產業發展的好做法、好經驗、好典型。充分利用各類媒體和互聯網平臺，特別是每年5月26日李時珍誕辰紀念日，開展相關宣傳和展示活動，弘揚中醫藥文化，突出宣傳道地藥材大品種、新成效，擴大社會影響力，為道地藥材產業高質量發展營造良好的氛圍。