尊敬的吳永清委員:

您在市政協(xié)五屆三次會議上提出的“關(guān)于加強西涼湖湖泊治理的建議”第135號提案，我局已收悉，感謝您長期以來對我西涼湖保護工作的關(guān)心和支持。我局對您的提案進行了認(rèn)真研究，認(rèn)為您的提案非常好。提案中客觀地指出了西涼湖環(huán)境保護面臨的困難與不足，對如何加強西涼湖流域水環(huán)境的保護也給出了很好的建議。現(xiàn)就我局當(dāng)前西涼湖保護工作答復(fù)如下:

一、目前工作

1、組建專班，制定流域治理規(guī)劃。

2019年8月，副市長譚海華主持召開西涼湖流域環(huán)境綜合整治工作會議，會議通過了《西涼湖流域水環(huán)境治理實施方案》和《西涼湖示范河湖建設(shè)方案》。咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也成立相應(yīng)的治理專班，隨著流域治理領(lǐng)導(dǎo)體制的明確，防治規(guī)劃的通過，流域的治理和保護長效機制正逐步建立，工作將步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

2、加強日常水質(zhì)監(jiān)管。

當(dāng)前市直環(huán)保部門采取了系列措施加強西涼湖流域水環(huán)境監(jiān)管，改善水環(huán)境質(zhì)量，一是打“拒入、治理、關(guān)停”組合拳。先后拒批了制藥、大型畜禽養(yǎng)殖、非煤礦山、石粉洗沙等多個建設(shè)項目，先后20多家企業(yè)共投入資金8000余萬元建設(shè)污水處理設(shè)施，實現(xiàn)了達標(biāo)排放。二是加強水質(zhì)監(jiān)測。西涼湖每季度監(jiān)測一次，監(jiān)測項目為地表水28項，除日常監(jiān)測外還特別重視對入湖河流的水質(zhì)監(jiān)測，對重點涉水企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)察和污水監(jiān)督監(jiān)測，對已安裝在線監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，進行在線對比，確保企業(yè)污水達標(biāo)排放。三是強化污染源日常監(jiān)管。環(huán)保部門采取例行檢查、突擊檢查、重點抽查、明查暗訪等形式，確保企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放。開展全區(qū)涉水重點企業(yè)“零點執(zhí)法行動”。四是實施了水污染防治規(guī)劃、河流湖庫整治工程。開展西涼湖流域沿河沿湖企業(yè)環(huán)境污染隱患排查，加大了重點水域的綜合整治力度，確保了主要斷面水質(zhì)達到功能區(qū)劃要求。五是完善生活污水及垃圾項目治理。沿湖6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建生活污水項目6個，續(xù)建新增官網(wǎng)項目1個(赤壁市官塘驛鎮(zhèn))，設(shè)計生活污水處理能力5100噸/日，計劃總投資1.18億元，目前已全部試運行，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站(向陽湖鎮(zhèn)因咸寧市豐泉垃圾焚燒發(fā)電廠位于該鎮(zhèn)內(nèi)，無需重復(fù)建造。)

3、抓宣傳入心，提升群眾愛湖觀念。

西涼湖綜合管理執(zhí)法局重點圍繞西涼湖鱖魚黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)暨咸寧市西涼湖水生生物自然保護區(qū)全面禁捕的重要意義，通過廣播、報紙、橫幅、宣傳單頁、宣傳告示等多種形式加強宣傳報道，努力形成全社會共同監(jiān)督維護的良好氛圍，確保保護區(qū)全面禁捕工作順利開展。一是開展禁捕宣傳活動。2018年至今，共發(fā)放宣傳單2400份，在主要路口、碼頭設(shè)立禁捕保護宣傳牌42塊，懸掛橫幅60幅，開展禁捕廣播宣傳1000余次，制作保護區(qū)大型標(biāo)識牌3處，印制《西涼湖鱖魚黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)暨咸寧市西涼湖水生生物自然保護區(qū)全面禁捕的通告》5400份，印制全面禁捕宣傳圖冊2000份，出動宣傳車輛和船只230余次，在中國水產(chǎn)網(wǎng)、云上咸寧、咸寧日報、咸寧廣播等媒體刊登禁捕信息18篇。二是開展入戶宣傳活動。入戶發(fā)放西涼湖流域基本情況調(diào)查表5000份，對沿湖15個行政村入村入戶宣傳400余次，摸清了西涼湖流域群眾生產(chǎn)生活情況。三是文化底蘊宣傳。為了提高西涼湖知名度，唱響西涼湖品牌，挖掘西涼湖歷史文化資源，為西涼湖量身打造了“一幅畫、一首歌、一本詩、一本書”的四個一工程。四是加大典型案件宣傳力度。對查辦的曹保蘇組織捕螺案、徐和平趙祥興電打魚、徐育美組織捕撈販運螺螄案等17起重大案件宣傳，用群眾身邊的事情，鮮活的案例教育群眾，起到了處理1人，教育一片的良好效果，沿湖群眾知法、懂法、守法意識顯著增強。

4、抓舉報落實回訪，完善社會監(jiān)督。

為切實抓好西涼湖禁捕工作，我局建立了禁捕執(zhí)法監(jiān)督群眾舉報制度，并對社會公布了24小時開通的舉報電話，局長電話也向湖區(qū)群眾公布，隨時接受群眾的咨詢與舉報。公開向社會承諾:接到舉報，以最快的速度趕到現(xiàn)場處置，對舉報人個人情況保密，辦案結(jié)果及時向舉報人回訪。2018年4月(西涼湖禁捕公告)至今，接到舉報電話370余起，案件處理回應(yīng)率達到100%，大大提升了群眾舉報非法捕撈案件的積極性和參與禁捕監(jiān)督的熱情。

5、抓精準(zhǔn)執(zhí)法，促巡湖常態(tài)化、精準(zhǔn)化。

至2019年8月，我局共查處各類違法案件124起，其中以“非法捕撈水產(chǎn)品罪”刑事拘留14人。出動執(zhí)法船只713次，執(zhí)法人員巡湖出勤1900余人次、教育群眾2000余人次;收繳地籠3100余個、迷魂陣390余處、罾網(wǎng)192處、絲網(wǎng)2000余條;打擊規(guī)模化非法捕螺60次，抓獲運賣螺絲貝類車輛43輛，放生螺螄等貝類84噸;處理電打魚非法捕撈82起，沒收電瓶27個，柴油發(fā)電機兩臺，處罰金額15.57萬元;處理違法捕撈水草案件15例，涉案水草達65噸，收繳水草全部用于西涼湖水域、淦河流域恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。在執(zhí)法過程中，我局注重將常態(tài)化執(zhí)法與專項行動相結(jié)合。2018年至今，在關(guān)鍵時段聯(lián)合沿湖公安派出所，組織開展了6次“零點”行動，并制定《西涼湖有害漁具設(shè)施專項清理行動實施方案》，組織沿湖相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法清理地籠活動6次，出動船只110艘， 參加人員達到416人，共清理地籠2385個，西涼湖非法捕撈態(tài)勢得到有效遏制，違法行為明顯減少。

6、抓增殖放流，推進生態(tài)修復(fù)。

2018年—2019年，西涼湖投放人工增殖放流資金近100萬元。投放青魚、草魚、鰱魚、黃顙魚、鱖魚等近1.4億尾，有效促進了西涼湖魚類資源持續(xù)發(fā)展。

7、抓有害水生植物治理，減少有害植物污染。

為加強水葫蘆、水花生等水上植物污染治理，我局協(xié)調(diào)督促三縣(市、區(qū))有關(guān)部門組織周邊群眾人工船只打撈、專業(yè)機械打撈以及巡湖員保潔員常態(tài)化打撈方式清理有害水生植物，至2019年6月5.3萬畝有害水生植物被清理，確保了西涼湖有害水生植物的有效治理。

8、抓湖泊科學(xué)管控，確保湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)治理。

我局按照《湖北省湖泊保護條例》等法律法規(guī)要求和有關(guān)規(guī)劃安排，邀請中國科學(xué)院水生生物研究所、武漢大學(xué)梁子湖國家野外生態(tài)站、湖北科技學(xué)院環(huán)資學(xué)院等單位，對西涼湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“尋醫(yī)把脈”，為改善湖泊生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)湖泊資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)提供了基礎(chǔ)性條件。

二、下一步工作打算

1、建設(shè)水質(zhì)自動站，加大西涼湖水質(zhì)監(jiān)測和考核力。

我市結(jié)合“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系項目建設(shè)，在西涼湖建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)問題，第一時間通知相關(guān)地方政府和單位采取措施。此外，以水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)加大對地方政府的考核力度。

2、保障生態(tài)水位。

由于雨水沖積、腐蝕質(zhì)堆積導(dǎo)致湖泊淤積，致使西涼湖泊水面面積驟降(<90km2)、蓄水量大幅萎縮(<0.6億m3)，致使大量湖泊灘涂裸露，給非法捕魚、撈螺螄等行為提供了條件，湖泊生態(tài)遭受蠶食。為保護西涼湖的生態(tài)環(huán)境，我局請求市政府協(xié)調(diào)對西涼湖最低生態(tài)水位進行論證、對西涼湖水量實施統(tǒng)一調(diào)度，以保障西涼湖正常生態(tài)水位。

3、強化流域管理。        

為加強西涼湖水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，促進湖泊休養(yǎng)生息，我局請求市政府組織西涼湖水域全面禁漁工作;同步推行生態(tài)漁業(yè)工程，以解決西涼湖周邊精養(yǎng)魚池、魚塘等水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水棄湖問題，最終實現(xiàn)退漁還濕(湖)。

4、建立聯(lián)合會商制度。

建立健全行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作信息交流平臺，定期通報湖泊執(zhí)法情況、違法現(xiàn)象等方面的情況，實現(xiàn)信息共享，利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強對湖泊變化情況的動態(tài)監(jiān)測。

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年9月15日

關(guān)于對市政協(xié)五屆三次會議第135號提案的答復(fù)——西涼湖pdf