關(guān)于對市五屆政協(xié)五次會議第094號提案的答復

徐波委員:

您提出的《關(guān)于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收的建議》的提案收悉，經(jīng)商市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市人社局、市文化和旅游局、市科協(xié)、咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府、赤壁市人民政府、通城縣人民政府、崇陽縣人民政府、通山縣人民政府，現(xiàn)答復如下:

您提案反映的問題確實存在，提出的建議非常好。

近年來，我市逐漸形成了茶、生豬(家禽及蛋制品)、蔬菜、竹等“百億”特色產(chǎn)業(yè)，特色淡水品、中藥材、油茶、桂花、特色水果、優(yōu)質(zhì)稻米、苧麻、傳統(tǒng)食品等“十億”特色產(chǎn)業(yè)。

一、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進規(guī)模化生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收

為認真貫徹落實省委省政府《關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》(鄂辦發(fā)〔2021〕10號)文件精神，結(jié)合咸寧本地資源稟賦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，全市確立茶葉、蔬菜(蓮)、生豬(雞禽及蛋制品)、中藥材、特色淡水品、油茶、竹、桂花等8個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈。

茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，做強“一黑一綠一紅”區(qū)域公共品牌，重點打造“赤壁青磚茶”，開發(fā)特色茶產(chǎn)品，推進茶產(chǎn)業(yè)精深加工，實現(xiàn)“青磚茶”向“輕磚茶”轉(zhuǎn)變，提升品牌效益，做大做強一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2025年，綜合產(chǎn)值超過300億元;蔬菜(蓮)產(chǎn)業(yè)鏈，以嘉魚甘藍和嘉魚蓮藕地理標志產(chǎn)品為品牌核心，推進蔬菜標準化種植，打造“蔬菜公園”，重點發(fā)展“兩瓜兩菜”精深加工，開發(fā)蓮藕休閑食品和功能性產(chǎn)品，推動蓮藕全系列開發(fā)利用，到2025年，綜合產(chǎn)值超過150億元;生豬(雞禽及蛋制品)產(chǎn)業(yè)鏈，加大種豬品種培育，突出精深加工，發(fā)展禽肉休閑食品、禽蛋精深加工產(chǎn)品，到2025年，綜合產(chǎn)值超過150億元;竹產(chǎn)業(yè)鏈，突出融合發(fā)展，做大做強竹制品加工，加大楠竹、雷竹產(chǎn)品食用開發(fā)，到2025年，綜合產(chǎn)值超過100億元;桂花產(chǎn)業(yè)鏈，加大苗木品種培育，突出功能性保健、功能性食品、生物制劑等精深加工，為打造中國桂花城奠定基礎(chǔ)。到2025年，綜合產(chǎn)值超過20億元;中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，加強種苗繁育基地建設(shè)，發(fā)展道地藥材，以黃精、白芨等細分行業(yè)冠軍為核心，推進中藥材精深加工，發(fā)揮中醫(yī)作用，開發(fā)藥食同源的保健功能食品，為大健康產(chǎn)業(yè)夯實藥材基礎(chǔ)。到2025年，綜合產(chǎn)值超過50億元;特色淡水品產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升斑點叉尾鮰、桂魚、小龍蝦育種品質(zhì)和產(chǎn)能，打造“嘉魚簰洲魚圓”、“赤壁小龍蝦”公共品牌，突出休閑魚食品開發(fā)，到2025年，綜合產(chǎn)值超過90億元;油茶產(chǎn)業(yè)鏈，加大油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，突出“黃袍山茶油”品牌建設(shè)，打造中高端食用油，加大保健品、護膚品的研發(fā)和精深加工，到2025年，綜合產(chǎn)值超過60億元。

二、建議加大地方政策傾斜，為特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障

近年來，市財政為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，出臺了一系列資金支持政策。一是加大新型職業(yè)農(nóng)民培育。2021年度投入350萬元支持市級開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。二是申報2021年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息項目。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息實施辦法>的通知》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2021〕18號)文件要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局聯(lián)合審核，推薦185家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報340筆總計140694萬元貸款的貼息，其中:省級及以上龍頭企業(yè)37家145筆128290萬元、農(nóng)民專業(yè)合作社20家29筆3949萬元、家庭農(nóng)場128家166筆8455萬元。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。市財政將“茶、楠竹、油茶、蔬菜”四大百億產(chǎn)業(yè)作為支持我市特色產(chǎn)業(yè)的抓手，每年預算安排了120萬元專項工作經(jīng)費。四是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持力度。自2019年以來，市級投入獎補資金1.2億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

三、提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)

一是強化科技人才創(chuàng)新驅(qū)動。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極承接省級“院士專家企業(yè)行”“科技特派員”等人才活動，深入開展市級科技特派員、桂鄉(xiāng)農(nóng)匠等項目，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)人才。支持農(nóng)業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持產(chǎn)業(yè)鏈重點龍頭企業(yè)與大專院校或科研院所形成技術(shù)支撐，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等項目安排上，對龍頭企業(yè)產(chǎn)學研合作項目給予重點支持。

二是加大技能培訓力度。堅持大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，促進更高質(zhì)量的就業(yè)。以促進就業(yè)為導向，大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困戶人員、農(nóng)村富余勞動力等群體的技能培訓，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。2020年，全市開展農(nóng)村勞動力培訓14731人，享受培訓補貼13113人，補貼金額1316元。

三是開展精準扶貧培訓。堅持“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”，針對農(nóng)村貧困人員自身情況和個人意愿開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，幫助建檔立卡貧困人員至少掌握一門就業(yè)技能。2020年，全市共開展就業(yè)扶貧培訓5374人。

四、加大對農(nóng)業(yè)科技的宣傳、教育和引導力度

一是持續(xù)建設(shè)農(nóng)村實用人才隊伍，提高農(nóng)民的科學素養(yǎng)。第一，積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。我局依托高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，針對農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)實際情況，有針對性的開設(shè)課程。如連續(xù)兩年開設(shè)電商班，為農(nóng)民培訓網(wǎng)絡(luò)直播帶貨技能，培養(yǎng)了一大批網(wǎng)絡(luò)主播，讓更多的農(nóng)民能將自家產(chǎn)品借助網(wǎng)絡(luò)平臺銷售出去。為進一步滿足農(nóng)民對于高層次培訓的需求，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓班，共培訓205人，打造了一批“農(nóng)民白領(lǐng)”，為我市的農(nóng)村實用人才提供高端人才。第二，積極配合開展“一村多名大學生”計劃。咸寧市從2017年開始實施“一村多”計劃，至今已為全市培養(yǎng)出一大批留得住、用得上的鄉(xiāng)村本土人才。2020年，在市委組織部的組織領(lǐng)導下，我局繼續(xù)聯(lián)合咸寧職業(yè)技術(shù)學院開展了入學考試報名推薦工作。經(jīng)各行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣(市、區(qū))委組織部逐級審核，全市共報名了969人，最終錄取學員450名。今年的“一村多”計劃方案已提交市委人才辦，正在有序開展工作。

二是持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技宣傳，提供科學服務(wù)。第一，積極開展“桂鄉(xiāng)農(nóng)匠下基層”活動。組織桂鄉(xiāng)農(nóng)匠聯(lián)合市直部門到部分村鎮(zhèn)開展送科技活動，將農(nóng)技指導直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。4月，針對通山縣長灘村農(nóng)戶有養(yǎng)蜂的傳統(tǒng)，特邀請咸寧市養(yǎng)蜂協(xié)會會長金海波給農(nóng)戶傳授養(yǎng)蜂技術(shù)，現(xiàn)場解答蜂農(nóng)提出的問題。第二，積極開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓。借助基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目，我局組織全市農(nóng)業(yè)一線的農(nóng)技推廣技術(shù)骨干，參加知識更新培訓班。通過培訓讓基層農(nóng)技人員進一步“充電”、“換芯”、“集成”新能量，以適應(yīng)新形勢，面對新要求，進一步加快基層農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。第三，積極挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)頭人。利用市直和省市多個項目和賽事，深入挖掘新人、能人，讓更多的經(jīng)營主體成為行業(yè)的領(lǐng)頭人。截止2020年，我局已成功舉辦三屆“綠色田野杯”農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目大賽，共發(fā)放獎金60萬元，資助了30個創(chuàng)新項目，深入挖掘了一大批農(nóng)業(yè)領(lǐng)頭人。7月16日，2020-2021年度湖北省農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目大賽”決賽中，咸寧賽區(qū)桂婳《嘉魚珍湖蓮藕精深加工產(chǎn)業(yè)化項目》獲得二等獎;田淑嫻《零排放微生物稻蝦鴨種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)》項目、鄭亞娟《闖王砂梨一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》項目獲得三等獎;胡金三《香城土豬》項目獲得優(yōu)勝獎。

下一步，我局將根據(jù)新形勢的要求，加強各職能之間的溝通，繼續(xù)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收上下功夫。

感謝您對我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對我局工作給予支持。

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年7月15日