陳途、杜兵、何靖、黃澤中委員：

您提出的關于推進我市中藥材GAP種植基地建設的提案收悉，建議中肯也很符合我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，感謝您對咸寧中藥材產(chǎn)業(yè)的關心和支持，我局結合市公檢中心、市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)科院、湖北科技學院、咸寧職業(yè)技術學院和通城縣、崇陽縣、通山縣政府相關答復，現(xiàn)綜合答復如下：

截至5月底，我市黃精、金剛藤、虎杖、艾葉、半夏、天麻、茯苓、菊花、蒼術、銀杏、野菊花等“鄂優(yōu)十六味”道地藥材總面積16.6萬畝，2022年產(chǎn)量3.56萬噸。我市是黃精和金剛藤的主產(chǎn)區(qū)，其中黃精面積8.81萬畝、金剛藤面積3.8萬畝，均位居全省第一。2022年產(chǎn)量分別為1.92萬噸和480噸。推進中藥材GAP建設的具體措施如下：

一、建立中藥材產(chǎn)業(yè)鏈工作機制

2021年7月30日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦、市政府辦印發(fā)了《關于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實施意見》，重點支持中藥材產(chǎn)業(yè)鏈建設，明確了以原市委常委、市政府常務副市長楊良鋒為鏈長，市衛(wèi)健委為牽頭單位的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈工作機制。隨后，成立了市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局等單位為成員的工作專班。

二、出臺相關扶持政策

1．出臺道地藥材政策文件。2023年1月，市委主要領導在省委、省政府《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》上批示“我市要抓住道地藥材這個關鍵抓出特色來，抓住大健康產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量和規(guī)模”。我局起草了《加快道地中藥材綠色發(fā)展的實施意見（初稿）》。7月19日，市政府辦公室出臺了《關于加快道地中藥材綠色發(fā)展的實施意見》。同時，以通城縣、崇陽縣為代表部分縣（市）出臺系列措施，助力中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通城縣打造金剛藤特色道地藥材，2019年通城金剛藤被省政府確定為湖北省道地藥材“一縣一品”，2020年成功創(chuàng)建省級中藥材（金剛藤）綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目（300萬元）。崇陽縣出臺了《關于加快推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，加快建設“道地藥材之鄉(xiāng)”和黃精大縣。通山縣制訂了《推進六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，將中藥材產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展。

2．印發(fā)中藥材“十四五“”規(guī)劃。我局聯(lián)合市農(nóng)科院編制了《咸寧市中藥材產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，指導全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．加大項目資金扶持力度。經(jīng)市政府主要領導同意，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局印發(fā)《關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎補資金競爭立項的實施辦法》、《關于印發(fā)2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎補資金項目申報指南的通知》，2022年下達市級中藥材產(chǎn)業(yè)獎補資金801萬元，扶持湖北福人藥業(yè)、湖北潤康中藥飲片公司、湖北康養(yǎng)源公司、崇陽葉氏藥材種植合作社、崇陽勁松中藥材種植合作社等龍頭企業(yè)發(fā)展。

4．加強品牌宣傳。2022年3月3日在湖北廣播電視臺舉辦的湖北省中藥技能大賽決賽上，安排了“十大楚藥”推介環(huán)節(jié)，崇陽縣人民政府縣長徐望手持崇陽縣特色中藥材黃精，擔任“十大楚藥”黃精的代言人，本次推介內(nèi)容通過湖北電視臺、長江云、健康湖北等平臺多次循環(huán)播放，并在湖北省中醫(yī)藥系列大賽等活動中，多次進行推介，進一步提升我市道地藥材品牌知名度和影響力。

三、提升科技服務水平

1．舉辦中藥材培訓班。6月10日至25日，咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織舉辦了咸寧市直高素質(zhì)農(nóng)民培育項目中藥材創(chuàng)業(yè)人員培訓班，組織市直及縣市區(qū)的92名從事中藥材裁培、加工、銷售的從業(yè)人員參加培訓。邀請了咸寧職業(yè)技術學院副校長（二級教授）吳高嶺，湖北科技學院藥學院院長（二級教授）閔清和咸寧職業(yè)技術學院教授王振啟等專家，開展《中藥材行業(yè)歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》《黃精的功效與開發(fā)》《黃精栽培種植技術》等專題授課，組織學員到安徽亳州考察學習。

2．積極謀劃建設省幕阜山中藥材檢測中心。一是加強人才隊伍建設。市公共檢測中心調(diào)配高水平技術人員組建中藥材檢驗團隊，現(xiàn)有專業(yè)技術人員13人，其中：高級職稱2人、碩士研究生4人、本科生6人。二是完善儀器設備配置。配置藥品檢驗檢測專業(yè)儀器設備133臺（套），包括常用高效液相設備6臺，氣相2臺，共享大型儀器實驗室氣質(zhì)、液質(zhì)、ICP－MS等大型儀器設備，基本能覆蓋咸寧本地中藥材監(jiān)測需求。三是打造“產(chǎn)學研檢創(chuàng)”共享平臺。市公共檢測中心與行政村、中藥種植企業(yè)、合作社簽訂幫扶合作框架協(xié)議，打造“產(chǎn)學研檢創(chuàng)”共享平臺。2022年5－10月份，在崇陽縣、通城縣針對不同種植環(huán)境不同年份的黃精采集60批，對藥材含量、土壤等進行檢測，出具檢測分析報告。為企業(yè)規(guī)范中藥材種植、提升中藥材質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支撐。四是開展科研項目課題研究。2022年，“鄂產(chǎn)特色藥材菝葜及其制劑質(zhì)量標準研究”和“鱉甲風濕丸（醫(yī)院制劑）質(zhì)量標準研究”獲省級藥品安全監(jiān)管科研項目立項資助，這是我市首次獲批省級項目立項。2023年，市公共檢測聯(lián)合湖北福人藥業(yè)開展國家中成藥質(zhì)量標準提升工程“暖宮孕子膠囊”質(zhì)量標準研究。

3．建設幕阜山中藥材標本館。市公共檢測中心建設幕阜山中藥材標本館，館藏道地藥材標本550余種、中草藥臘葉標本5500余份，積極申報作為咸寧市中小學生中藥材科普基地，目前共計接受1000余人次參觀。2023年外出采集中藥標本46份，制作黃精、多花黃精、白芨、重樓等漫制標本8份，制作臘葉標本30余份，為開展中藥材鑒定工作提供了辨識依據(jù)。

4．積極推進中藥資源普查工作。為加強中藥資源保護與利用長效機制建設，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局《關于開展第四次中藥資源普查縣域中藥資源名錄等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理工作的通知》要求，組織各縣市區(qū)中藥資源普查隊對我市2684種中藥資源的基礎數(shù)據(jù)進行比對核實，目前已完成普查區(qū)的外業(yè)調(diào)查工作，正在進行成果整理和《中國中藥資源大典－湖北卷》縣域中藥資源的書稿初稿編寫工作。

四、開展GAP種植基地建設

1．開展中藥材良種繁育。全市中藥材種子種苗生產(chǎn)繁育基地面積600余畝，主要培育品種有黃精、白芨、射干、玉竹、百合等。指導經(jīng)營主體開展黃精、金剛藤等道地藥材良種繁育工作。目前，崇陽縣勁松種植專業(yè)合作社、湖北陌上花開生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（通山縣）、通城縣三合中藥材種植專業(yè)合作社等企業(yè)主體開展黃精繁育，年育苗能力超過7000萬株。成功創(chuàng)建省級中藥材（金剛藤）綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目，指導湖北福人藥業(yè)股份有限公司建立了金剛藤種子資源圃和中藥材智能育苗溫室。

2．加強道地藥材示范基地建設。2022年8月，我市組織推薦的通城縣金剛藤基地（福人藥業(yè)）和崇陽縣黃精基地（領康藥業(yè)）成功入選全國工商業(yè)聯(lián)合會醫(yī)藥商會評選的“2021年度中國優(yōu)秀道地中藥材種植示范基地”。崇陽縣以桂花林場黃精種植基地為GAP試點基地，聯(lián)合高校科研機構開展崇陽黃精規(guī)范化、標準化種植；2023年3月份，以崇陽縣市場監(jiān)督管理局、湖北領康中藥材有限公司為主要起草單位，發(fā)布了中藥材黃精生產(chǎn)技術規(guī)程湖北省地方標準。通城縣積極開展金剛藤道地藥材“一縣一品”建設，指導湖北福人藥業(yè)股份有限公司建立了金剛藤《基地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準》、《種子質(zhì)量標準》等一系列標準文件，《金剛藤質(zhì)量標準》被收入國家藥典文獻。

3．建立市級中藥材GAP試點基地。為推動我市中藥材GAP種植基地建設，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市衛(wèi)健委印發(fā)了《關于開展中藥材GAP試點基地建設的通知》，并同步下發(fā)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《中藥材GAP實施技術指導原則》等指導文件，指導中藥材主產(chǎn)區(qū)重點扶持建立1－2個符合中藥材GAP要求的規(guī)范化生產(chǎn)基地。在7月開展了“咸寧市首批中藥材GAP試點基地”申報工作，組織中藥材規(guī)范化種植較為成熟的基地開展GAP試點工作，將在全市范圍內(nèi)建設以黃精、金剛藤等道地藥材為主的市級中藥材GAP試點基地，力爭2年內(nèi)將其建成中藥材GAP示范基地。

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???????????????????????????????????????????????????????????2023年7月24日