一、政策出臺背景

農用無人駕駛航空器具有高效、精準、節省人力等優點，深受農民群眾歡迎，通過購置補貼，可以有效降低農民和農業生產經營組織的購買成本，促進其廣泛應用，提高農業生產效率，對保障糧食安全、發展智慧農業、促進農業現代化以及加快推動低空經濟高質量發展具有重要意義。

根據《農業部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關于開展農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點工作的通知》（農辦機〔2017〕10號）等要求，我省2018－2020年在全省開展植保無人機的購置補貼試點工作。根據農業農村部、財政部《2021－2023年農機購置與應用補貼實施指導意見》（農辦計財〔2021〕8號）等要求，2021年以來，我省全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，并要求參與我省補貼的植保無人駕駛航空器必須具備認證機構頒發的農機自愿性認證證書，進一步提升植保無人駕駛航空器的安全性、可靠性、適用性和先進性。補貼實施6年來，植保無人駕駛航空器在播種、植保、撒肥、撒飼料、山地運輸、應急除雪等場景廣泛應用，取得了顯著效果。

二、制定依據

依據農業農村部辦公廳、財政部辦公廳《2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見》（農辦機〔2024〕3號）和《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等相關文件制定。

三、目標任務

規范開展農用無人駕駛航空器購置補貼工作，引導農用無人駕駛航空器在農業領域規范應用，加快推進農業領域低空經濟發展。

四、制定過程

根據《農業農村部農業機械化管理司關于做好農用無人駕駛航空器購置補貼備案工作的函》（農辦機〔2024〕183號）要求，我廳起草了《湖北省農用無人駕駛航空器購置補貼實施方案（征求意見稿）》，征求了民航中南地區管理局意見，并會同省財政廳報農業農村部農機化管理司備案。無人機補貼分檔及補貼標準制定時，按照農財兩部相關文件要求制定補貼一覽表，并征求了基層農機管理部門和相關專家的意見。

五、主要內容

《無人機實施方案》共四個部分，包括產品及生產企業條件、補貼對象及條件、補貼標準和有關要求。

（一）產品及生產企業條件。主要明確補貼產品具備的參數、性能、資質和產品名牌等要求；參與補貼的生產企業須具備的條件。

產品條件：1．農用無人駕駛航空器最大起飛重量不超過150千克，最大飛行真高不超過30米，最大平飛速度不超過50千米／小時，最大飛行半徑不超過2000米，具備空域保持能力和可靠被監視能力，專門用于植保、播種、投餌等農林牧漁作業，全程可以隨時人工介入操控。旋翼形式為多旋翼；動力方式包括電動、油動、油電混動；電動須配置智能電池系統，含智能電池2組及以上；具有避障系統；具有RTK的高精度衛星導航定位系統；具有電子圍欄。2．應獲得農機購置補貼機具資質采信認證機構頒發的農機自愿性產品認證證書。3．補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。4．申請補貼農用無人駕駛航空器的生產和購機日期須同時在農機認證證書有效期范圍內。

生產企業條件：1．按照國務院工業和信息化主管部門的規定為其生產的無人駕駛航空器設置唯一產品識別碼。2．在無人駕駛航空器機體標注產品類型以及唯一產品識別碼等信息，在產品外包裝顯著位置標明守法運行要求和風險警示。3．建立有智能化管控平臺，按照國家有關規定向無人駕駛航空器一體化綜合監管服務平臺報送識別信息，接受動態監測，并與湖北省農機信息化智能管理系統對接。4．擁有健全的農用無人駕駛航空器操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產品操作人員進行法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術和突發情況應急處置等方面的培訓考核。

（二）補貼對象及條件。補貼對象為從事農業生產的農民和農業生產經營組織。為保障無人機操作安全和有效使用，要求補貼對象具備一定的條件：1．有經農用無人駕駛航空器系統生產者培訓合格并取得操作證書的操作人員；2．農業生產經營組織有健全的農用無人駕駛航空器運營管理制度體系，并提供專人保管、作業流程、安全飛行管控、作業記錄統計等制度；3．在申報補貼前，已依法完成實名登記；4．已依法投保責任保險；5．已完成不少于1000畝次的作業量（生產企業智能化管控平臺作業數據證明）；6．提供縣級細化方案中要求的其他材料。

（三）補貼標準。根據農財兩部2024－2026年全國通用類農業機械中央財政資金最高補貼額一覽表要求，我省根據無人機的載藥量大小，分了四個補貼檔次，補貼額分別為6000元、9000元、12000元和14400元。具體分檔參數見《關于湖北省2024－2026年農機購置與應用補貼機具補貼額一覽表（第一批）的通知》（鄂農通告〔2024〕17號）。

（四）有關要求。為確保補貼政策規范、高效實施，對基層管理部門、無人機產銷企業等相關單位提出的要求。