《咸寧市禁捕水域垂釣管理試行辦法》解讀

一、文件出臺的背景

近幾十年人類活動造成長江水生生物多樣性指數下降、特有物種滅絕，長江生物完整性指數已經到了最差的“無魚”等級，修復長江生態刻不容緩。隨著長江流域重點水域禁捕工作持續推進，長江流域多地無序垂釣行為成為破壞水生生物資源的主要因素，嚴重影響禁捕后的水域管理、物種恢復。今年農業農村部出臺了《農業農村部辦公廳關于進一步加強長江流域垂釣管理工作的意見》(農辦長漁〔2020〕3號)的文件，高度重視長江流域重點水域禁捕和垂釣管理工作，并提出了工作要求。考慮咸寧市水生生物資源情況和公眾休閑垂釣合理需求，規范我市禁捕水域垂釣行為，根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水生動植物自然保護區管理辦法》、《農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室關于加強和規范長江流域垂釣管理工作的通知》等法律法規規定，結合我市實際，制定《咸寧市禁捕水域垂釣管理試行辦法》。嚴禁利用垂釣從事或變相從事漁業生產行為，嚴禁垂釣行為對水域生態、珍惜瀕危物種的保護造成破壞。

二、我市有哪些禁捕水域

全市共有長江赤壁至嘉魚段，西涼湖，赤壁市皤河、黃蓋湖、鴨棚口河流域、赤壁市陸水河，通山縣富水湖全流域7個禁捕區域，涉及咸安區、嘉魚縣、赤壁市、通山縣4個縣(市、區)。

????三、辦法出臺的必要性

1.《辦法》是全面貫徹中國共產黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話及批示精神，堅決落實黨中央、國務院“以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展”等重大決策部署的需要。

2.《辦法》是長江流域重點水域常年禁捕新形勢新要求，是圍繞禁捕后長江流域水生生物保護和水域生態修復重點任務需要。近年來，垂釣文化興起，一人多桿、使用探魚設備、生產性垂釣等垂釣行為無序發展，無序野蠻垂釣既會破壞漁業資源，不利于水域生態資源的修復，同時也會污染水體、損害水體。

3.是保障垂釣者安全的需要。利用船艇、排筏等水上漂浮物垂釣，垂釣者自身安全難以保障。

4.是保護漁業資源的需要。對禁捕水域禁釣范圍進行了明確，明確了禁用釣具、釣法和禁止買賣垂釣漁獲物行為，有利于進一步保護漁業資源。。

5.適應禁捕執法新形勢需要。基層漁政執法人員反映在禁捕水域禁捕執法過程中，對于非法垂釣的判定不夠清晰，辦法的出臺，有利于進一步明確禁捕水域垂釣范圍，規范垂釣行為，明確部門管理職責，更好指導基層執法人員在禁捕水域開展執法工作，建立健全禁捕長效機制，鞏固我市禁捕退捕工作成果。